Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 марта 2014 г. по делу N 33-915/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Савельевой Н.В.

при секретаре Николиной З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2013 г. по иску Костаревой Г. В. к государственному учреждению УПФ РФ в г. Петрозаводске РК

о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Слиж Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костарева Г.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы, дающей право на назначение такой пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не учтены периоды работы истца с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) в качестве ( ... ) отделения ( ... ). Стаж работы в периоды с ( ... ), с ( ... ), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. В данный стаж не учтен период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ( ... ). Истец просила суд включить данные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначив пенсию с ( ... ).

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить в специальный трудовой стаж Костаревой Г.В. периоды работы с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) в качестве ( ... ) отделения ( ... ); период отпуска по беременности и родам с ( ... ) (в льготном порядке исчисления стажа - ( ... ) мес.); в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ( ... ), с ( ... ). Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК назначить Костаревой Г.В. льготную пенсию с ( ... ). Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Костаревой Г.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) рублей.

С вынесенным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления периода с ( ... ), в стаж лечебной деятельности периода с ( ... ) и назначении пенсии. В обоснование жалобы указывает, что период нахождения истца в отпуске по беременности

и родам с ( ... ) не может быть учтен в стаж медицинской деятельности в полуторном размере, поскольку в указанные периоды истец не работала , и, следовательно, отсутствует правовое основание применять к данному периоду льготный порядок исчисления. Считает, что нормативные акты содержат лишь указание на то, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком учитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и не содержат ссылок на возможность исчисления такого стажа в льготном порядке. Кроме того, указывает, что суд первой инстанции обязал учесть в стаж медицинской деятельности истца период с ( ... ), обозначив данный период как курсы повышения квалификации, однако курсы повышения квалификации имели место в период с ( ... ), период с ( ... ) учтен в стаж лечебной деятельности в полуторном размере, как период работы. Также, судом в стаж лечебной деятельности истца учтен период с ( ... ), однако ответчик считает, что начальная граница периода - ( ... ). Указывает, что давая пояснения по заявленным исковым требованиям, обращалось внимание суда на наличие опечаток в исковых требованиях, однако данные пояснения не были учтены при вынесении решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего "медицинского" персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с указанными Списком, Правилами и Перечнем, правом на исчисление стажа работы в льготном порядке обладают медицинские сестры- анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Согласно ранее действовавшему Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались медицинскиесестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскомуперсоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что Костарева Г.В., ( ... ) года рождения, обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ( ... ).

Как следует из ответа ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия от ( ... ) в назначении пенсии Костаревой Г.В. было отказано в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно записям в трудовой книжке Костарева Г.В. ( ... ) принята на должность ( ... ) отделения ( ... ). С ( ... ) истец переведена на должность ( ... ) отделения. ( ... ) истцу присвоена первая категория ( ... ). С ( ... ) ( ... ) отделение переименовано на отделение ( ... ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ( ... ) от ( ... ) исключены из расчета стажа истца период ее работы с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) в качестве ( ... ) отделения ( ... ).

Разрешая спор в части включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления стажа ( ( ... ) месяцев), суд первой инстанции принял во внимание справку N ( ... ) от ( ... ) уточняющую характер работ или условия труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданную ГБУЗ РК " ( ... )", должностную инструкцию ( ... ) отделения ( ( ... )) ( ... ), утвержденную ( ... ), должностную инструкцию ( ... ) отделения ( ... )", утвержденную ( ... ), а также пояснения свидетелей ( ... ) и сделал правильный вывод о том, что несоответствие наименования структурного подразделения учреждения, где работала истец, наименованиям, указанным в Списках, утвержденных Постановлением N 464, N 781, не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав, поскольку функциональные обязанности и весь род деятельности истца как медицинской ( ... ), как до переименования отделения, так и после, оставались без изменения.

Данные выводы суда основаны на материалах дела и представленных суду доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, на правильном применении норм материального права, и по существу ошибочными судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не представляются. При этом, заслуживающим внимания является довод жалобы относительно начальной границы периода - ( ... ), поскольку согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ( ... ) N ( ... ) истцу не был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ( ... ). Следовательно, в специальный трудовой стаж Костаревой Г.В. подлежит включению период работы с ( ... ) в качестве ( ... ) отделения ( ... ).

Также судом правомерно включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Вместе с тем, судебная коллегия считает возможным согласиться с доводами жалобы относительно включения в стаж медицинской деятельности истца в период с ( ... ), в то время как курсы повышения квалификации имели место в период с ( ... ), период с ( ... ) учтен в стаж лечебной деятельности в полуторном размере, как период работы.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ( ... ) подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии с применением льготного порядка исчисления ( ( ... ) мес.).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости включения периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ( ... ) в специальный стаж истицы в календарном исчислении являются несостоятельными, поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам с ( ... ) предоставлен истцу в период работы ( ... ) отделения ( ... ), то указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении ( ( ... ) мес.).

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано. Данная правовая позиция содержится в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж работы истцу вышеуказанных спорных периодов право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Костаревой Г.В. возникает с момента обращения, то есть с ( ... ), суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что имеются основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ( ... ).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение подлежит изменению на основании п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2013 г. по настоящему делу изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: Иск удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить в специальный трудовой стаж Костаревой Г.В. периоды работы с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) в качестве ( ... ) отделения ( ... ); период отпуска по беременности и родам с ( ... ) (в льготном порядке исчисления стажа - ( ... ) мес.); в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ( ... ), с ( ... ). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК назначить Костаревой Г.В. льготную пенсию с ( ... ). Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Костаревой Г.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) рублей.

Председательствующий

Судьи