Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 марта 2014 г. по делу N 33-894/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Леоновой Л.П.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2013 г. по иску Ширяевой С. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению.

Заслушав доклад судьи Слиж Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширяева С.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ( ... ) решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы. Ответчиком не учтены периоды работы истца в СМУ " ( ... )" с ( ... ) в должности ( ... ). Истец просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанный период работы с ( ... ), признав за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ( ... ).

Определением суда от 13.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Карельский окатыш".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК N ( ... ) от ( ... ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязал включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Ширяевой С.В. периоды работы: с ( ... ); с ( ... ); с ( ... ) по профессии ( ... ) и ( ... ) в СМУ " ( ... )" ( ... ), в ремонтно-строительном цехе АО " ( ... )", признав за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК назначить Ширяевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ( ... ). В остальной части иска отказано. Суд также взыскал с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК в пользу Ширяевой С.В. расходы по оплате государственной пошлины ( ... ) рублей.

С вынесенным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда, основанный на объяснениях истца и показаниях допрошенных свидетелей о работе истца в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, а также подтверждение данных обстоятельств лицевыми счетами, трудовой книжкой и другими документами необоснован, поскольку характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может. Представленные документы - личные карточки, лицевые счета, расчетные книжки, штатное расписание ОАО " ( ... )" не отражают работу истца с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, так как в штатных расписаниях истец числится в должности штукатура-маляра, в расчетных листах за спорный период нигде не отражена занятость во вредных условиях труда. Поясняет, что профессия ( ... ) не является совмещением двух разных профессий, которые предусматривает п.7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. N 5/8. При совмещении профессий ( ... ) (вне подземных условий) трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если работа маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности составляет не менее 80 процентов рабочего времени, что должно быть подтверждено документально. Истцом дополнительных документов, подтверждающих полнодневную (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость в качестве маляра на работах с применением указанных вредных веществ суду представлено не было.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Положения статей 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) определяет основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ч.1 ст. 7). Одновременно закон предусматривает право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28.1). Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 - 10 и 16 - 18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XXXIII Списка N2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Судом установлено, что Ширяева С.В., ( ... ) года рождения, обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ( ... ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия от ( ... ) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы по Списку N2 - ( ... ) дней, при требуемых по закону 10 годах.

Согласно записям в трудовой книжке Ширяева С.В. ( ... ) принята на должность ( ... ) в СМУ " ( ... )" Костомукшского ( ... ). С ( ... ) СМУ " ( ... )" реорганизовано и передано в состав ремонтно-строительного управления Костомукшского ( ... ). ( ... ) Ремонтно-строительное управление АО " ( ... )" переименовано в ремонтно-строительный цех.

Приказом АО " ( ... )" N ( ... ) от ( ... ) ремонтно-строительный цех с ( ... ) упразднен, объемы текущих ремонтов зданий и сооружений переданы цеху строительных материалов в срок до ( ... ).

( ... ) истец уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ по сокращению штата работников. ( ... ) Ширяева С.В. была принята на работу в цех строительных материалов АО " ( ... )" на должность ( ... ).

Разрешая спор о включении вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции принял во внимание справку N ( ... ) от ( ... ) уточняющую характер работы или условия труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, личную карточку, расчетные листы, лицевые счета по заработной плате, а также пояснения свидетеля ( ... )., и сделал правильный вывод о том, что истец осуществляла работу в качестве ( ... ) с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Данные выводы суда основаны на материалах дела и представленных суду доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, на правильном применении норм материального права, и по существу ошибочными судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не представляются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности штукатур и маляр.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя до 01.01.1992), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N1 и N2, следует назначать: по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2; на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Учитывая, что требование о выполнении работ полный рабочий день на соответствующих видах работ было введено для периодов работ после 01.01.1992, для работ, предусмотренных Списком N2 - 1991 года, то из оспариваемого периода до 01.01.1992 у истца имеется более 10 лет стажа.

Также судебная коллегия соглашается с исключением из периодов работы нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы периодов с ( ... ) и с ( ... ).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ и работы в особых природно-климатических условиях (РКС и МКС) времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, вывод суда о том, что периоды работы: с ( ... ), с ( ... ), с ( ... ) по профессии ( ... ) и ( ... ) в СМУ " ( ... )" Костомукшского ( ... ), в ремонтно-строительном цехе АО " ( ... )" подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости соответствует вышеприведенным нормам законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих полнодневную (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость в качестве ( ... ) на работах с применением вредных веществ не ниже ( ... ) опасности судебной коллегией не принимаются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из пояснений истца, данных при рассмотрении дела, следует, что она выполняла работы в должности ( ... ) в СМУ " ( ... )", в ремонтно-строительном цехе АО " ( ... )", а также в связи с оказанием СМУ " ( ... )" платных услуг, работала на других объектах - детских садах, столовых, где выполнялись ( ... ) работы нитрокрасками, масляными красками. Свидетель ( ... )., работавшая с истцом на предприятии в одной бригаде в спорный период, пояснила, что они годами работали на комбинате, занимались ( ... ) работами, использовали нитрокраски.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о занятости истца на работах в течение полного рабочего дня. Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Ширяевой С.В. в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представил.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано. Данная правовая позиция содержится в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж работы истцу вышеуказанных спорных периодов право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Ширяевой С.В. возникает с момента обращения, то есть с ( ... ), суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что имеются основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ( ... ).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы, они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильной оценке представленных доказательств, иных доказательств обратного не представлено.

По изложенным мотивам судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального права. Доказательства, на которые сослались стороны в обоснование своих требований и возражений на них, судом исследованы и им дана надлежащая оценка. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи