Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 марта 2014 г. по делу N 33-1015/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Горшковой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 декабря 2013 г. по исковому заявлению Елкиной Т.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елкина Т.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ( ... ) ответчиком отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью стажа работы. Истица просила признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Сортавала РК N ( ... ) от ( ... ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве ( ... ) с ( ... ) с учетом исчисления в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ( ... ).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала РК возложена обязанность включить Елкиной Т.В. периоды работы с ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) (включительно) в качестве ( ... ) в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За Елкиной Т.В. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК возложена обязанность назначить Елкиной Т.В. с ( ... ) трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу Елкиной Т.В. взысканы расходы по государственной пошлине в сумме ( ... )

С таким решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просил отменить решение суда в части удовлетворенных исковых требований, принять в этой части новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... , утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только в отношении лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по соответствующему перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (п.5 п.п."б" Правил). Данный нормативный акт содержит исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж работы как год и шесть месяцев. Палата новорожденных при родильных отделениях не поименована в перечне отделений хирургического профиля. Впервые родильное отделение включено в перечень хирургических отделений стационаров на основании приказа Минздрава России от 15.10.1999 N 377. Принимая решение, суд руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которое не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. Кроме того, до 1991 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, которым льготный порядок исчисления трудового стажа не был предусмотрен. Полагает, что в соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд не вправе был устанавливать тождество занимаемой Елкиной Т.В. должности ( ... ) должности ( ... )". Согласно п.5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, утвержденного приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360, функциональные обязанности ( ... ) не были связаны с исполнением хирургических манипуляций. Работа истицы в указанной должности не дает право на исчисление стажа в льготном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Кожокарь Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Истица в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ" в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истица в период с ( ... ) работала в должности ( ... ). В связи с реорганизацией роддома с ( ... ) работала ( ... ) (затем ( ... ) Согласно представленным суду штатным расписаниям ( ... ) палата новорожденных не являлась самостоятельным структурным подразделением, а входила в состав родильного отделения ( ... ), затем в ( ... ).

( ... ) Елкина Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сортавала РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от ( ... ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Елкиной Т.В. отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию, составил ( ... ), при требуемом стаже 30 лет.

Должностных инструкций ( ... ) за спорный период у работодателя истицы не сохранилось. Суду представлена должностная инструкция ( ... ) Из ( ... ) указанной должностной инструкции следует, что ( ... ) присутствует в родильном зале и проводит мероприятия по принятию новорожденных, осуществляет подготовку своего рабочего места, в том числе реанимационного оборудования, катетеров, инкубационных трубок, дыхательного мешка. Согласно пояснениям истицы, свидетелей ( ... ) к должностным обязанностям истицы относилось присутствие на родах, включая операции кесарево сечение, проведение реанимационных мероприятий в отношении новорожденных, обработка пуповины, санация дыхательных путей, вакцинация новорожденных, работа с аппаратом искусственной вентиляции легких, постановка капельниц, катетеров.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, включены, в частности, отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе акушерское, родовое (родильное), должности - операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В спорный период до 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности 1 год работы исчисляется за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является выполнение истицей работы в спорный период в отделении хирургического профиля в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала.

В письме Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, включены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в спорный период истица работала в ( ... ), в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу. В связи с чем, правомерно периоды работы истицы с ( ... ) в качестве ( ... ), с ( ... ) в качестве ( ... ), судом первой инстанции включены в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая стаж работы истицы (включая спорные периоды) в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд правильно установил, что пенсия истице подлежит назначению с ( ... ).

Ввиду вышеизложенного судебная коллегия довод апелляционной жалобы о том, что палаты новорожденных не относятся к числу палат хирургического профиля, признает несостоятельным.

Ссылка ответчика о действии в спорный период приказа Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360, постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, не свидетельствует о том, что к спорным правоотношениям нормативные акты, которые суд положил в основу решения, не применимы.

Иные доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 декабря 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи