Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 марта 2014 г. по делу N 33-428/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 марта 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Болдина Н.И. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 03 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Болдин Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 15 августа 2013 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 14 августа 2013 года N "данные изъяты" ему было отказано в назначении данной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика, его стаж на дату обращения составил 5 лет 4 месяца 0 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 16 мая 1976 года по 30 мая 1978 года - служба по призыву в рядах Советской Армии;

- с 11 сентября 1986 года по 30 сентября 1987 года - работа в должности тренера по легкой атлетике в Темниковской ДЮСШ;

- с 01 октября 1987 года по 22 июня 1993 года - работа в должности инспектора по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной организации Темниковского РОНО;

- с 23 июня 1993 года по 04 октября 2001 года - работа в должности инспектора-методиста Темниковского РОО;

- с 01 января 2011 года по 11 августа 2013 года - работа в должности тренера-преподавателя Общественной организации Спортивный клуб " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия (далее по тексту - ОО СК " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия).

Считал отказ Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии незаконным, поскольку он занимал и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 14 августа 2013 года; обязать Пенсионный фонд включить ему в специальный стаж спорные периоды его работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15 августа 2013 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 03 декабря 2013 года постановлено: "Исковые требования Болдина Н.И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в педагогический стаж Болдину Н.И. следующие периоды: с 16 мая 1976 года по 30 мая 1978 года - прохождение службы в Вооруженных силах СССР, с 11 сентября 1986 года по 30 сентября 1987 года - работа в должности тренера по легкой атлетике ДЮСШ, с 01 октября 1987 года по 22 июня 1993 года - работа инспектором по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной ориентации Темниковского РОНО Республики Мордовия.

В удовлетворении исковых требований Болдина Н.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в педагогический стаж периодов работы: с 23 июня 1993 года по 04 октября 2001 года - инспектором-методистом Темниковского РОО Республики Мордовия, с 01 января 2011 года по 11 августа 2013 года тренером преподавателем ОО СК " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия и назначении досрочной трудовой пенсии с 15 августа 2013 года на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Болдина Н.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей".

В апелляционной жалобе Болдин Н.И.считает решение суда частично незаконным и необоснованным, просит его изменить в части не включения ему в специальный стаж периодов работы с 23 июня 1993 года по 04 октября 2001 года - инспектором-методистом Темниковского РОО Республики Мордовия, с 01 января 2011 года по 11 августа 2013 года тренером преподавателем ОО СК " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия, принять по делу новое решение о включении указанных периодов в специальный стаж, а также взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 рублей. Указал, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица

В судебном заседании истец Болдин Н.И. и его представитель Кувшинов В.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 12 августа 2013 года Болдин Н.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 августа 2013 года N "данные изъяты" Болдину Н.И. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа со ссылкой на то, что на момент обращения специальный стаж истца составил 5 лет 4 месяца 0 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- период прохождения военной службы по призыву с 16 мая 1976 года по 30 мая 1978 года со ссылкой на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, регулирующее порядок исчисления периодов работы с 23 июля 2002 года, не содержит нормы о включении в специальный стаж времени прохождения военной службы.

- с 11 сентября 1986 года по 30 сентября 1987 года - в должности тренера по легкой атлетике в ДЮСШ, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781;

- с 01 октября 1987 года по 22 июня 1993 года - в должности инспектора по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной организации Темниковского РОНО, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- с 23 июня 1993 года по 04 октября 2001 года - в должности инспектора-методиста Темниковского РОО, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781;

- с 01 января 2011 года по 11 августа 2013 года в должности тренера-преподавателя ОО СК " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Болдина Н.И., он 11.09.1986 назначен на должность тренера по легкой атлетике в ДЮСШ Темниковского РОНО, 01.10.1987 назначен в порядке перевода инспектором по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной организации Темниковского РОНО, 23.06.1993 назначен в порядке перевода инспектором-методистом Темниковского РОО, 05.10.2001 уволен в порядке перевода на работу в Темниковскую районную администрацию, 05.10.2001 назначен заведующим отделом по делам молодежи и спорта администрации Темниковского района, 01.04.2010 переведен на должность начальника отдела по делам молодежи и спорта управления по социальной работе, 01.07.2013 уволен в порядке перевода в МКУ "Управление по социальной работе администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия".

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в части не включения в специальный педагогический стаж Болдину Н.И. периода прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с 16.05.1976 по 30.05.1978, а также периодов работы с 11.09.1986 по 30.09.1987 в должности тренера по легкой атлетике ДЮСШ, с 01.10.1987 по 22.06.1993 в должности инспектора по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной ориентации Темниковского РОНО Республики Мордовия.

При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решение суда в данной части является правильным и сторонами по делу не обжалуется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает правильным решение суда в части отказа в удовлетворении требования Болдина Н.И. о включении в специальный стаж периодов работы с 23 июня 1993 года по 04 октября 2001 года в должности инспектора-методиста Темниковского РОО Республики Мордовия, с 01 января 2011 года по 11 августа 2013 года в должности тренера-преподавателя ОО СК " "данные изъяты"" Темниковского района Республики Мордовия.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена работа в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе всех наименований.

Отказывая истцу Болдину Н.И. во включении в специальный стаж данных периодов его работы, суд обоснованно исходил из того, что наименование должности "инспектор-методист" и наименование учреждения "общественная организация "спортивный клуб"" не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имели работники районных отделов народного образования, работавшие в должностях: заведующие, инструкторы, инспектора, запасные учителя, утратило силу на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 является несостоятельной, поскольку период работы истца в должности инспектора-методиста Темниковского РОО протекал в период действия Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, которым должность инспектора-методиста и наименование учреждения - районный отдел образования не были предусмотрены.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения истцу в специальный педагогический стаж периодов его работы в качестве инспектора-методиста Темниковского РОНО и тренера-преподавателя Общественной организации спортивный клуб " "данные изъяты"".

Доводы Болдина Н.И. в апелляционной жалобе о том, что выполнение им функциональных обязанностей инспектора- методиста Темниковского РОНО и тренера-преподавателя общественной организации спортивный клуб " "данные изъяты"" относится к педагогической деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, основаны на неверном истолковании закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из этого следует, что установление тождественности работы гражданина в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено.

В связи с этим необоснованными являются доводы истца о возможности включения в его специальный педагогический стаж периода работы с 01.01.2011 по 11.08.2013 в общественной организации "спортивный клуб " "данные изъяты""", не предусмотренной Списком должностей и учреждений N 781.

Учитывая, что на момент обращения Болдина Н.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у него не имелось предусмотренного законом педагогического специального стажа, суд обоснованно счел отказ Пенсионного органа в назначении ему досрочной трудовой пенсии правомерным.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, правильно применив материальный закон, суд правильно разрешил возникший спор.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болдина Н.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Ерина Н.П.