Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2014 г. по делу N 33-476/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2013 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Уляшкин А.Н., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына У.Н.А., обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании незаконным постановления в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с сыном У.Н.А. является неполной молодой семьей, так как брак с бывшей супругой П.Н.В. расторгнут, ребенок находится на полном содержании истца и проживает с ним отдельно от матери. Истец с сыном нуждаются в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилья, а в проживаемом жилом помещении они обеспечены площадью менее учетной нормы. На обращение истца к ответчику с заявлением о постановке его и его сына на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с предоставлением всех необходимых документов последний постановлением от 27 августа 2013 г. "N", по мнению истца, необоснованно отказал в постановке его с сыном на такой учет, поскольку им представлены все, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Правил, документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Устно заведующая отделом по Пролетарскому району жилищного управления администрации городского округа Саранск Республики Мордовия К.Т.А. ему пояснила, что отсутствует документ, подтверждающий нахождение сына на его полном обеспечении, к примеру, решение суда о лишении матери родительских прав и т.п.

Истец просил суд признать незаконным постановление администрации городского округа Саранск Республики Мордовия "N" от 27 августа 2013 г. в части отказа в постановке его и его сына У.Н.А. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия поставить его с сыном на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2013 г. исковые требования Уляшкина А.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаев Р.К. считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, указав, что вывод суда о том, что истцом были представлены все документы, предусмотренные пунктом 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, является неверным; при проверке документов ответчиком установлено злоупотребление правом со стороны истца; несмотря на прекращение брака между родителями и раздельным их проживанием, в силу семейного законодательства место жительства ребенка соглашением между ними или решением суда может быть изменено в любой момент, в связи с чем при проживании ребенка с матерью ( П.Н.В.) у У.Н.А. возникает право на жилое помещение матери и обеспеченность семьи в данном случае должна производится с учетом имеющегося жилого помещения у матери несовершеннолетнего ребенка, однако судом данный вопрос не исследовался.

В возражениях на апелляционную жалобу директора департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаева Р.К. истец Уляшкин А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истец Уляшкин А.П. считает решение суда законным.

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 77), о причинах неявки указанное лицо суд не известило, отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно статье 11 Закона Республики Мордовия "О регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

В пункте 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335 (далее - Правила), содержится перечень условий, при которых граждане относятся к нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Правил отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы.

В соответствии с пунктом 7 Правил для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане должны представить в администрацию муниципального образования следующие документы:

заявление;копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи нанимателя) с одновременным предъявлением подлинников указанных документов;

справку организации, уполномоченной в сфере технической инвентаризации, о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащую также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи;

документы, подтверждающие право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья;

копию поквартирной карты или выписку из домовой (поквартирной) книги;

копии правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения (свидетельство о праве собственности, договор передачи, договор социального найма, договор найма).

Граждане могут представлять документы, необходимые для постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, выдавшими соответствующий документ, либо нотариально, за исключением документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что 9 августа 2013 г. Уляшкин А.Н., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына У.Н.А., родившегося в "дата" году, обратился в администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории неполная молодая семья.

Постановлением администрации городского округа Саранск Республики Мордовия "N" от 27 августа 2013 г. истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 10, пункт 7 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335).

Брак между истцом Уляшкиным А.Н. и П.Н.В., от которого у них имеется совместный ребенок У.Н.А. "дата" года рождения, прекращен "дата"

Уляшкин А.Н. и его несовершеннолетний сын У.Н.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 63,2 кв.м, расположенном по "адрес", совместно матерью истца - У.Е.С. и сестрой истца - У.Л.Н. (данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца У.Е.С.), какой-либо зарегистрированной недвижимости не имеют, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершали.

Судом установлено, что обеспеченность Уляшкина А.Н. и его несовершеннолетнего сына У.Н.А. общей площадью жилого помещения составляет 10,5 кв.м (63,2 кв.м./3/2), то есть менее учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи учетной нормы - 12,5 кв. м, что свидетельствует о их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сомнений в их достоверности не вызывают, сторонами не оспариваются.

Разрешая данный спор, правомерно руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца Уляшкина А.Н. о признании незаконным постановления администрации городского округа Саранск Республики Мордовия "N" от 27 августа 2013 г. в части отказа в постановке его и его сына У.Н.А. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика поставить его с сыном на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждена, истцом ответчику предоставлены все необходимые документы для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечень которых установлен в Правилах и является исчерпывающим.

В связи с изложенным судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о необходимости подтверждения истцом того обстоятельства, что он относится к категории неполная молодая семья путем предоставления документа, подтверждающего нахождение у истца на иждивении его сына У.Н.А.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что обеспеченность семьи в данном случае должна производится с учетом имеющегося жилого помещения у матери несовершеннолетнего ребенка.

Факт наличия у матери несовершеннолетнего У.Н.А. - П.Н.В. иного места регистрации в данном случае не имеет правового значения, поскольку нахождение на иждивении у истца сына У.Н.А. и совместное проживание с ним установлено судом, подтверждено материалами дела: справкой о составе семьи от 29 июля 2013 г., выпиской из домовой книги от 29 июля 2013 г., квитанциями об оплате детского сада. В результате прекращения брака образовалась неполная семья, права которой не должны каким-либо образом быть ущемлены, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что при проверке документов ответчиком установлено злоупотребление правом со стороны истца, голословны, так как какими-либо доказательствами не подтверждены.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не нуждаются в дополнительной проверке, следовательно, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская