Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-625/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.,

судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе ответчика Салимова К.С. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Лямбирского района" (ГКУ РМ "ЦНЗ Лямбирского района") обратилось в суд с иском к Салимову К.С. о взыскании суммы субсидии, пособия по безработице и стипендии указав, что 12 января 2010 года Салимов К.С. обратился в ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" с заявлением о регистрации его в качестве безработного. По результатам рассмотрения данного заявления, приказом ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" в периоды с 17 февраля по 11 марта 2010 года, с 12 марта по 30 марта 2010 года ему были назначены пособие по безработице и стипендия в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости. Кроме того, будучи зарегистрированным в качестве безработного, Салимов К.С. подал заявление о предоставлении субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости граждан и стимулированию создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест, для трудоустройства безработных граждан. На основании этого заявления между истцом и ответчиком был заключен договор от 18 марта 2010 года N 155 "О совместной деятельности по содействию самозанятости", в соответствии с которым ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, после чего ему была предоставлена субсидия на открытие собственного дела в размере "данные изъяты" рублей. При постановки на учет ответчик был предупрежден об обязанности сообщить о трудоустройстве, других видах занятости, связанных с получением дохода. При регистрации ответчика в качестве безработного и получении субсидии, он являлся главой КФХ "данные изъяты" Скрыв данную информацию, Салимов К.С. незаконно получал пособие по безработице, стипендию и субсидию на открытие собственного дела. На письменное требование истца о возврате пособия по безработице от 29 октября 2012 года N 35 и возврате субсидии от 03 декабря 2012 года N 1241 ответчиком не было предпринято никаких действий. 14 января 2013 года ГКУ РФ "ЦЗН Лямбирского района" в ММО МВД РФ "Лямбирский" было направлено письмо с просьбой рассмотреть факт незаконно полученных ответчиком пособия по безработице и субсидии. На данное письмо 12 февраля 2013 года центром занятости получено уведомление о том, что в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ (в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности).

Просил взыскать с ответчика стипендию по безработице в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек и субсидию в размере "данные изъяты" рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 января 2014 года исковые требования ГКУ РМ "ЦНЗ Лямбирского района" удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Салимов К.С. считает решение суда незаконным и необоснованным. Просит применить срок исковой давности, так как с момента перечисления субсидии и выплаты пособий прошло уже более 3-х лет. Отменить решение ввиду нарушения подсудности, поскольку данный спор подсуден Арбитражному суду, так как на момент получения пособий он являлся предпринимателем.

В судебное заседание представитель истца ГКУ РМ "ЦНЗ Лямбирского района" не явился, о времени и месте судебного заседании извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ответчик Салимов К.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В пункте 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" содержится перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными, в частности граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 января 2010 года Салимов К.С. обратился в ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" с заявлением о регистрации его в качестве безработного. Приказом ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" он был признан безработным.

С 17 февраля по 11 марта 2010 года и с 12 марта по 30 марта 2010 года Салимову К.С. начислялось пособие по безработице в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек и стипендия в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, что подтверждается лицевыми счетами (л.д. 49, 50), справкой о доходах N28, выданной ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" 23 января 2014 года (л.д. 48).

17 марта 2010 года Салимов К.С. обратился к директору ГУ "ЦЗН Лямбирского района" с заявлением о предоставлении субсидии безработным гражданам на реализацию дополнительного мероприятия, направленного на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, приложив к нему технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) (л.д. 20).

Приказом директора ГУ "ЦЗН Лямбирского района" N 31 от 17 марта 2010 года Салимову К.С. была предоставлена субсидия в размере "данные изъяты" рублей, он включен в перечень получателей субсидии (л.д.21).18 марта 2010 года между ГУ "ЦЗН Лямбирского района" и Салимовым К.С. заключен договор N 31 о совместной деятельности по содействию самозанятости, по условиям которого центр предоставляет субсидию в размере "данные изъяты" рублей на содействие самозанятости гражданину согласно Порядку предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 года N11, а гражданин организовывает и осуществляет предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке (л.д.22-23).

31 марта 2010 года Салимов К.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31 марта 2010 года "N" (л.д.25-27).

Согласно платежному поручению N 585 от 02 апреля 2010 года сумма субсидии в размере "данные изъяты" рублей перечислена на лицевой (расчетный) счет ответчика "N", открытый в Лямбирском универсальном филиале N 8589/01 1 Мордовского отделения Сбербанка (л.д.24).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 ноября 2012 года "N", 06 мая 2003 года было зарегистрировано в качестве юридического лица - крестьянское (фермерское) хозяйство "данные изъяты" главой которого являлся Салимов К.С.

На момент обращения Салимова К.С. за получением субсидии регистрация КФХ "данные изъяты" в установленном законном порядке прекращена не была (л.д.28-34).

29 октября и 03 декабря 2012 года истцом в адрес ответчика направлены письменные требования о возврате пособия по безработице в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек и субсидии в размере "данные изъяты" рублей по тем основаниям, что данные суммы им получены незаконно (л.д. 35,36).

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 февраля 2013 года в возбуждении уголовного дела в отношении Салимова К.С. по факту незаконного получения пособия по безработице, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности (л.д.37-39).

До настоящего времени вышеуказанные требования не исполнены, пособие по безработице и стипендия в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, субсидия в размере "данные изъяты" рублей не возвращены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения в их достоверности не вызывают.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Российской Федерации N1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации", граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми и не могут быть признаны безработными. Факт регистрации ответчика в качестве учредителя КФХ "данные изъяты" на момент постановки на учет в качестве безработного установлен, самим ответчиком не отрицался. Кроме того, оснований для освобождения от ответственности по возврату незаконно полученных денежных сумм не имеется.

Так как правом на социальную поддержку, включая выплату субсидии и пособия по безработице, пользуются в соответствии с Законом Российской Федерации N1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" только граждане, признанные безработными и не относящиеся к категории занятых, а Салимов К.С., являясь учредителем КФХ "данные изъяты", не может быть отнесен к данной категории граждан, то, соответственно, он не мог быть и получателем всех вышеперечисленных сумм, выплаченных ему ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района".

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком в добровольном порядке полученные субсидия пособие по безработице и стипендия не возвращены, судебная коллегия признает вывод суда об удовлетворении исковых требований о взыскании суммы субсидии, пособия по безработице и стипендии законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о подсудности данного спора Арбитражному суду ввиду того, что на момент получения пособий он являлся предпринимателем, является необоснованным, так как данный спор не вытекает из предпринимательской деятельности, поскольку пособие выделено физическому лицу на организацию предпринимательской деятельности и истец на тот момент не знал, что Салимов К.С., являясь учредителем КФХ "данные изъяты", получил пособие по безработице, стипендию и субсидию на развитие бизнеса. Кроме того, Салимов К.С. скрыл данный факт при получении пособий.

Также судебная коллегия считает необоснованными и довод жалобы о применении срока исковой давности, поскольку в силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, А, как видно из материалов дела, Салимов К.С. об истечении срока исковой давности в судебном заседании не заявлял, в связи с чем оснований для обсуждения указанного вопроса у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации.

При разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Салимова К.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.Ф. Володина

И.В.Адушкина

Судьи Н.П. Ерина