Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-703/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 апреля 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Агейкин А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным решения, включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.1-3).

В обоснование требований указал, что 26 сентября 2013 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск "N" от 17 октября 2013 г. ему было отказано. В специальный стаж не включены периоды его работы с 08 апреля 1980 г. по 17 июня 1980 г., с 01 июля 1980 г. по 31 мая 1982 г., с 05 июня 1982 г. по 28 октября 1982 г., с 01 ноября 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 24 июня 1983 г. по 31 декабря 1985 г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, с 03 января 1991 г. по 17 августа 1997 г. в качестве бригадира каменщиков в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, период нахождения в ученическом отпуске с 01 июня 1983 г. по 23 июня 1983 г. Считал данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 17 октября 2013 г. в части отказа во включении в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 08 апреля 1980 г. по 17 июня 1980 г., с 01 июля 1980 г. по 31 мая 1982 г., с 05 июня 1982 г. по 28 октября 1982 г., с 01 ноября 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 24 июня 1983 г. по 31 декабря 1985 г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, с 03 января 1991 г. по 17 августа 1997 г. в качестве бригадира каменщиков в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, период нахождения в ученическом отпуске: с 01 июня 1983 г. по 23 июня 1983 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06 октября 2013 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 г. исковые требования Агейкина А.С. удовлетворены частично (л.д.116-121).

Указанным решением суда признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия 17 октября 2013 г. "N" об отказе Агейкину А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Агейкина А.С., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 08 апреля 1980 г. по 17 июня 1980 г., с 01 июля 1980 г. по 31 мая 1982 г., с 05 июня 1982 г. по 28 октября 1982 г., с 01 ноября 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 24 июня 1983 г. по 31 декабря 1985 г. в качестве каменщика в Строительно - монтажном управлении ОКС МВД МАССР и период работы с 03 января 1991 г. по 17 августа 1997 г. в качестве бригадира каменщиков в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 февраля по 11 февраля 1994 г., 21 и 22 ноября 1994 г., 30 и 31 августа 1995 г., с 05 февраля по 28 февраля 1997 г., с 01 апреля по 27 апреля 1997 г., 4 и 5 июня 1997 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Агейкину А.С. досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 06 октября 2013 г.

В остальном исковые требования оставлены без удовлетворения.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Агейкина А.С. взысканы расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия Исаев В.С. считал решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Указал, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все каменщики, а только те, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о работе в бригаде каменщиков и бригадиром каменщиков (л.д. 122-125).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Агейкина А.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2013 г. Агейкин А.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.23-26).

Решением начальника Управления "N" от 17 октября 2013 г. Агейкину А.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 мес., имеется 5 лет 10 месяцев 18 дней (л.д.9).

В специальный стаж истца, наряду с другими периодами работы, ответчиком не засчитаны периоды работы: 08 апреля 1980 г. по 17 июня 1980 г., с 01 июля 1980 г. по 31 мая 1982 г., с 05 июня 1982 г. по 28 октября 1982 г., с 01 ноября 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 24 июня 1983 г. по 31 декабря 1985 г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о работе в бригаде каменщиков, что предусмотрено позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. С 03 января 1991 г. по 17 августа 1997 г. в качестве бригадира каменщиков в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР, так как в соответствии с пунктом 11 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются бригадиры, занятые в бригаде рабочих и не освобожденные от своей основной работы по профессии. Согласно акту документальной проверки от 29 августа 2013 г. доплата за бригадирство не усматривается; с 01 июня 1983 г. по 23 июня 1983 г. ученические отпуска.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы истца.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, предусмотрены профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") Постановлением от 11 июля 2002 г. N516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и удовлетворил исковые требования Агейкина А.С.в части включения периодов его работы в качестве каменщика и бригадира каменщиков в Строительно-монтажном управлении ОКС МВД МАССР.

Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, где указано, что Агейкин А.С. 08 апреля 1980 г. принят каменщиком по первому разряду в Строительно-монтажное управление ОКС МВД МАССР, 01 марта 1988 г. назначен бригадиром каменщиков, 18 августа 1997 г. уволен по пункту 5 статьи 29 в связи с переводом в ФСНП РМ (л.д.35-37); приказом по отделу капитального строительства МВД Мордовской АССР от 04 апреля 1980 г. "N" о принятии Агейкина А.С. каменщиком по 1 разряду с 8 апреля 1980 г. (л.д.80); приказом по отделу капитального строительства МВД Мордовской АССР от 01 декабря 1980 г. N 142, о присвоении истцу 3 разряда каменщика (л.д.81); приказами по строительно-монтажному управлению ОКСа МВД МАССР от 29 ноября 1982 г. "N" и от 11 апреля 1985 г. "N" о присвоении Агейкину А.С. 4 и 5 разрядов каменщика (л.д.82, 83); приказом от 01 марта 1988 г. "N" МВД МАССР строительно-монтажного управления о назначении Агейкина А.С. бригадиром каменщиков по 69 кв. жилому дому каменщика 5 разряда с 01 марта 1988 г. (л.д.84); приказом от 19 августа 1997 г. "N" об увольнении Агейкина А.С. каменщика переводом с 18 августа 1997 г. (л.д.85); справкой от 02 сентября 2013 г. о заработной плате истца за спорные периоды времени, выданной на основании лицевых счетов (л.д.59, 86-103).

Вывод суда о том, что истец в разные периоды выполнял обязанности бригадира каменщиков является правильным, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, поэтому решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская