Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-13/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Ноевой В.В.,, судей Скакун А.И., Дьяконовой З.С.,

с участием прокурора Самойловой В.В.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2013 года, которым по делу по заявлению прокурора Аллаиховского района к администрации муниципального образования "поселок Чокурдах" о понуждении совершить определенные действия по подготовке систем отопления к зимнему периоду в целях безаварийного прохождения отопительного периода 2013-2014 гг.,

постановлено:

исковое заявление прокурора Аллайховского района к администрации МО "поселок Чокурдах" Аллайховского района о понуждении совершить определенные действия по подготовке систем отопления к зимнему периоду в целях безаварийного прохождения отопительного периода 2013-2014 г.г.,- удовлетворить.

Обязать администрацию МО "поселок Чокурдах" организовать работу по надлежащему содержанию и управлению жилыми домами поселка ... по ул. ... ; по ул. ... ; по ул. ... по ул. ... ; по ул. ... ; по ул. ... по ул. ... для безаварийного прохождения отопительного периода 2013-2014 г., для чего принять меры по:

- организации промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок указанных домов по адресу: ... ; по ... ; по ... по ... ; по ... по ул. ... ; по ...

-разработке принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала;

-формированию собственных или привлеченных ремонтных бригад с обеспечением их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок указанных домов;

- проведению испытания оборудования теплопотребляющих установок указанных домов на плотность и прочность;

-организации контроля за соблюдением управляющими и обслуживающими организациями на территории муниципального образования сроков начала и окончания подготовки к зиме указанных жилых дом;

- организации контроля за составлением плана - графика подготовки указанного жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях;

- исполнению рекомендаций, предусмотренных п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.13, 1.14.3, 1.23.1, 1.23.2 Приложения N 3 к Постановлению Правительства PC (Я) от 09.04.2013 г. N 113 "О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) к отопительному сезону 2013/2014 года".

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, полагавшей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аллаиховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МО "поселок Чокурдах" Аллаиховского района РС (Я) о понуждении совершить определенные действия по подготовке систем отопления к зимнему периоду в целях безаварийного прохождения отопительного периода 2013-2014 гг.

В обоснование требований указано, что согласно Перечню мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-знергетического комплекса РС(Я) к отопительному сезону 2013-2014 гг., являющегося Приложением N 3 к Постановлению Правительства РС(Я) от 09.04.2013 г. N 113, органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано провести ряд мероприятий, в том числе образовать и возглавить комиссии по подготовке и оценке готовности к работе в зимних условиях жилищного фонда, инженерных коммуникаций, котельных, тепловых и электрических сетей предприятий и организаций на территории муниципальных образований, независимо от ведомственной принадлежности; до 20.04. 2013 г. представить утвержденный состав комиссии и сводный план-график производства работ по подготовке жилищного фонда МО к отопительному сезону в Министерство ЖКХ РС(Я), завершить оформление паспортов готовности до 15.09.2013 г. В ходе прокурорской проверки установлено, что мероприятия, указанные в постановлении Правительства РС(Я) N 113 администрацией МО "Поселок Чокурдах" не выполняются.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, глава администрации МО "поселок Чокурдах" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Данный довод обоснован тем, что в полученной копии решения последние абзацы на 3 и 5 страницах текста решения и первые абзацы на 4 и 6 страницах не имеют логического продолжения и начала соответственно.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований прокурора, суд руководствовался положениями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения населения, что также закреплено в п.п. 4 ст. 5 Устава муниципального образования "поселок Чокурдах" Аллаиховского района РС (Я).

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что администрацией МО "поселок Чокурдах" не были выполнены все необходимые действия по надлежащей организации теплоснабжения. Сам факт создания администрацией комиссии по оперативному руководству подготовки объектов к отопительному сезону, проведение совещаний в штабах и составление сводного плана мероприятий не свидетельствует о проведении всех запланированных мероприятий по подготовке систем отопления к зимнему периоду.

Судебная коллегия признает выводы суд первой инстанции правильными и основанными на установленных по делу обстоятельствах, поскольку администрацией МО "поселок Чокурдах" не исполняются обязанности по организации надежного и бесперебойного теплоснабжения, возложенные на нее Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом МО. Поскольку на момент рассмотрения дела администрацией не были выполнены необходимые мероприятия по надлежащей организации теплоснабжения судом первой инстанции было принято обоснованное решение об обязании администрации МО "поселок Чокурдах" организовать соответствующие работы для безаварийного прохождения отопительного периода на 2013-2014 гг.

Судом дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен правильно. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, суд кассационной инстанции не находит.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела вследствие того, что во врученной копии решения последние абзацы на 3 и 5 страницах текста решения и первые абзацы на 4 и 6 страницах не имеют логического продолжения и начала соответственно, являются необоснованными. В материалах дела имеется решение суда, в котором подробно излагаются установленные судом обстоятельства и каких-либо логических нестывок в нем не усматривается. Отсутствие в копии решения некоторых абзацев объясняется допущенной при копировании решения технической ошибкой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2013 года по делу по заявлению прокурора Аллаиховского района к администрации муниципального образования "поселок Чокурдах" о понуждении совершить определенные действия по подготовке систем отопления к зимнему периоду в целях безаварийного прохождения отопительного периода 2013-2014 гг., оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова