Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2014 г. по делу N 33-750/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Пуховой Е.В.,

судей Бережновой О.Н., Местниковой С.А.,

при секретаре Марковой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Шеиной Н.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2014 года, по делу по иску МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" к Шеиной Н.И., Шеину А.В., Шеину А.А., Шеину Я.А., Шеиной Н.Н., Шеиной А.В., Шеину Д.А., Шеину Д.Я., Шеину Г.Я., Шеиной В.Я. об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа, прекращении права собственности и выселении, судом

Постановлено:

Изъять земельный участок и жилое помещение по адресу: ... путем выкупа у Шеиной Н.И. по выкупной цене в размере ... рублей.

Прекратить право собственности Шеиной Н.И. на земельный участок и жилое помещение по адресу: ...

По перечислению выкупной цены в размере ... рублей на счет ответчика Шеиной Н.И. выселить Шеину Н.И., Шеина А.В., Шеина А.А., Шеина Я.А., Шеину Н.Н., Шеину А.В., Шеину Д.А., Шеину Д.Я., Шеину Г.Я., Шеину В.Я. из жилого помещения, расположенного по адресу: ... , снять их с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя ответчиков Шаравину Е.С., представителя истца Алексееву А.И., представителей 3 лица ГКУ "Служба государственного заказчика РС (Я)" Степанову Т.И., Оконешникова С.П. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "г.Якутск" обратилось в суд с иском к ответчикам об изъятии жилого помещения и земельного участка расположенных по адресу: ... , принадлежащих Шеиной Н.И. на праве собственности путем выкупа по цене в размере ... рублей,, прекращении права собственности и выселении, указывая, что в целях сноса ветхих и аварийных жилых домов и иных строений, расположенных в г.Якутске, и подготовки земельных участков под строительство объектов социального назначения, Распоряжением Правительства PC (Я) от 28.07.2011 г. N781-р указанный дом включен в список аварийных жилых домов.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил размер выкупной цены жилого помещения и земельного участка до ... рублей.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Шеина Н.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает на то, что иск подан неполномочным на то лицом. В соответствии с действующим законодательством с иском такого рода вправе обратиться орган, принявший решение об изъятии жилого дома и земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Департамент, обращаясь с иском о выкупе жилого дома с земельным участком указывает на контракт от 02 марта 2011 года, согласно которому государственный заказчик возлагает обязанность на Департамент обязанность по расселению лиц, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, подлежащих сносу. Однако срок действия данного контракта истек к моменту обращения истца с иском в суд, кроме этого контракт заключен на основании распоряжения Правительства РС (Я) от 20.01.2011 года, однако в уведомлении об их расселении имеется ссылка на распоряжение Правительства РС (Я) от 24.02.2011 года, в материалах дела отсутствует доверенность ГКУ "Служба государственного заказчика РС (Я)" на предъявление иска от имени Департамента в интересах ГКУ "Служба государственного заказчика РС (Я)". Более того муниципальный орган решений об изъятии земельного участка и жилого дома, принадлежащего Шеиной Н.И. на праве собственности, не принимал. Суд не принял во внимание, что ответчик не предупреждена в установленном законом порядке и сроки б изъятии недвижимого имущества. Ответчику было дано уведомление о том, что дом подлежит сносу, а проживающие в нем лица выселению в связи с признанием дома ветхим и аварийным. Однако решения о признании дома ветхим и аварийным суду не представлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что Шеина Н.В. согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N ... от 04 сентября 2008 года, свидетельству о государственной регистрации права серии N ... от 19 декабря 2007 года является собственником жилого дома, расположенного по ... , и земельного участка под ним с общей площадью 457 квадратных метров.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.01.2011 года N ... указанный дом по ... включен в список аварийных и ветхих жилых домов и иных строений, подлежащих сносу.

В феврале 2011 года Шеиной Н.И., как собственнику жилого дома, расположенного по ... , вручено уведомление о переселении. При этом, как следует из содержания данного уведомления, оно вручено Шеиной Н.И. от имени ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС (Я)" на основании вышеуказанного распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия).

Однако Шеина Н.И. выразила свое не согласие с переселением из указанного дома в связи с чем, между сторонами возник спор в части порядка выкупа государством у Шеиной Н.И. жилого дома и земельного участка под ним, принадлежащих ей на праве собственности.

Таким образом из указанных обстоятельств по делу следует, что изъятие земельного участка, принадлежащего Шеиной Н.И. на праве собственности, производится на основании Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия), что означает, что земельный участок, принадлежащий Шеиной Н.И., подлежит изъятию для государственных нужд.

Как следует из статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене, орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано и подано лицом, не имеющим на то полномочий.

02 марта 2011 года между Государственным учреждением "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия) и Муниципальным казенным учреждением "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" заключен контракт, по условиям которого на МКУ "ДЖО" возложена обязанность по расселению граждан из ветхих и аварийных жилых помещений, подлежащих сносу.

Согласно пункту 4.1.13 данного Контракта МКУ "ДЖО" приняло на себя обязательство в случае не достижения согласия с расселяемыми гражданами об условиях расселения, вести претензионную работу с расселяемыми гражданами, а также предъявлять исковые требования к расселяемым гражданам, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица от имени и за счет Заказчика во всех судебных инстанциях.

Таким образом, из указанных условий контракта и норм права, регулирующих правоотношения сторон в создавшейся ситуации, следует, что МКУ "ДЖО" при возникновении спора о порядке расселения и выкупа вправе обратиться в суд с иском в интересах лица, принявшего решение, то есть в интересах Правительства Республики Саха (Якутия) в лице ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия).

Однако, как следует из содержания искового заявления, МКУ "Департамент жилищных отношений" обратился в суд от своего имени без соответствующей доверенности лица, интересы которого он должен был представлять в суде.

Данное обстоятельство означает, что заявление подано в суд и подписано лицом, не имеющим на то полномочий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением процессуальных ном права, влекущих за собой безусловную его отмену, и исковое заявление МКУ "ДЖО" к ответчикам об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа оставить без рассмотрении

На основании изложенного, Руководствуясь частью 2 статьей 328, пунктом 3 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2013 года по данному гражданскому делу отменить и принять определение, которым оставить без рассмотрения исковое заявление МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" к Шеиной Н.И., Шеину А.В., Шеину А.А.,Ю Шеину Я.А., Шеиной Н.Н., Шеиной А.В., Шеину Д.А., Шеину Д.Я., Шеину Г.Я., Шеиной В.Я. об изъятии жилого дома и земельного участка путем выкупа, прекращении права собственности и выселении.

Председательствующий Е.В.Пухова

Судьи О.Н. Бережнова

С.А. Местникова