Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2014 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Дмитриевой Л.А.

при секретаре Никитине В.В.

рассмотрев в судебном заседании

жалобу заместителя начальника ТО в Намском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Варфоломеевой Д.В. на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 29 января 2014 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образования "Кобяйский улус (район)"

п о с т а н о в л е н о:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. в отношении Муниципального образования "Кобяйский улус (район) РС (Я)" о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - отменить.

Производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" состава административного правонарушения прекратить.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) Джумвонг С.В., действующей на основании доверенности от 05.11.2013 г. N ... , суд

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2013 года ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела в Намском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Новиковой С.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)". Поводом к составлению протокола явилось то, что МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" эксплуатировало общественное здание, не отвечающее требованиям санитарного законодательства с целью оказания образовательных услуг, при этом создавая реальную угрозу здоровью воспитанников МКОУ ДОД "Кобяйская районная ДЮСШ".

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. муниципальное образование "Кобяйский улус (район) РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением Кобяйского районного суда РС (Я) от 29 января 2014 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника ТО в Намском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Варфоломеева Д.В. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, указывая на то, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены вышеназванного постановления не имелось.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу, поскольку имеются данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела, при этом от названных лиц не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2013 года в 10 час. 30 мин. ведущим специалистом-экспертом Кобяйского представительства Намского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Новиковой С.И. проведено обследование здания спортивного зала "Чемпион", расположенного по адресу: ... , на предмет выявления устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания Муниципальному образованию "Кобяйский улус (район) РС(Я)" по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации здания спортивного зала "Чемпион" по адресу ... сроком на 40 суток.

По результатам обследования специалистом-экспертом Новиковой С.И. в отношении МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому в ходе обследования здания спортивного зала "Чемпион" выявлены нарушения СанПин 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)":

- в спортивном зале не предусмотрено наличие необходимых помещений (туалет, отсутствует помещение для хранения инвентаря, отсутствует помещение для уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства хранятся в душевой комнате. Душевая комната не оборудована душем)

- пол беговой дорожки неровный, прогибается под весом человека (неустойчивый), резиновое покрытие уложено либо внахлест либо со щелями

- деревянный пол имеет щели

- в раздевалке девочек неисправный осветительный прибор, отсутствует освещение.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований в здании спортивного зала подтверждается протоколом осмотра помещений от _______, протоколом о взятии проб и образцов от 27 декабря 2013 года, протоколом N ... от 27 декабря 2013 года измерений метеорологических факторов согласно которому температура воздуха в помещении спортивного зала составила +13,5 - + 14, 0 С; протоколом N ... измерений освещенности от 27 декабря 2013 года, согласно которому показания прибора освещенности при полной нагрузке осветительных приборов и дневном свете в спортивном зале составляет 48-76 ЛК.

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. муниципальное образование "Кобяйский улус (район) РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением Кобяйского районного суда РС (Я) от 29 января 2014 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Из содержания приведенной нормы следует, что если после вынесения постановления о назначении административного наказания и вступления его в законную силу нарушение, послужившее основанием для назначения данного наказания, не устранено, имеет место новое правонарушение, о совершении которого должностным лицом, уполномоченным в силу ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, или прокурором должен быть составлен новый протокол или вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответственно.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Кобяйского районного суда РС (Я) от 19 ноября 2013 года МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности указанного спортивного зала "Чемпион".

Данное постановление вступило в законную силу.

Однако на момент проведения 27 декабря 2013 года в 10 час. 30 мин. ведущим специалистом-экспертом Кобяйского представительства Намского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Новиковой С.И. обследования здания спортивного зала "Чемпион", расположенного по адресу: ... , нарушение, послужившее основанием для привлечения муниципального образования к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, не было устранено.

Следовательно, МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" было совершено новое административное правонарушение.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции при вынесении решения пришел к неправильному выводу о том, что МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" было дважды привлечено по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении МО "Кобяйский улус (район) РС (Я)" отменить, жалобу направить на новое рассмотрение в тот же суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда РС (Я) Л.А. Дмитриева