Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2014 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Дмитриевой Л.А.

при секретаре Никитине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефремова А.Г. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 17 февраля 2014 года, которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Буниатан В.А.

п о с т а н о в л е н о:

Индивидуального предпринимателя Буниатан В.А., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефремова А.Г., действующего на основании доверенности от 21.02.2014 г., Буниатян Н.Р., действующей на основании доверенности от 11.02.2014 г. N ... , суд

УСТАНОВИЛ:

17 января 2014 года инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Буниатян В.А. по факту нарушения им п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Событие правонарушения выразилось в привлечении к трудовой деятельности в качестве ... гражданина Республики ... М., не имеющего разрешения на работу.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 17 февраля 2014 года ИП Буниатян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефремов А.Г. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, ссылаясь на то, что мера наказания не соответствует действительным фактам административного правонарушения, иностранный гражданин был привлечен к работе на основании патента и на недолгое время.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержали в полном объеме. Полагают, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет вредных последствий для соответствующей области общественных отношений. Просят изменить постановление Якутского городского суда РС (Я), назначив наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что ИП Буниатян В.А. незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ... М. в качестве ... без разрешения на работу.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Буниатян В.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки индивидуального предпринимателя и другими материалами дела, оцененными судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом был сделан правильный вывод о наличии в действиях ИП Буниатян В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Буниатян В.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом судом правомерно применен такой вид наказания как административный штраф, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися а пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При этом в данном случае отсутствуют основания, указывающие на то, что менее строгое наказание в виде административного штрафа не является соразмерным совершенному правонарушению.

Довод жалобы о том, что виновный не знал об обязательном требовании наличия разрешения на работу при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности несостоятелен в силу вышеизложенного п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Буниатан В.А. оставить без изменения, жалобу лица - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): Л.А. Дмитриева