Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2014 г.
(Извлечение)

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Никитине В.В.,

с участием переводчика К.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске 20 марта 2014 г. жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова А.П. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 13 марта 2014 г., которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Таджибаева Н.А., _______ года рождения, гражданина Республики ... , уроженца Республики ... , проживающего по адресу: ... , зарегистрированного по адресу: ... , работающего в ...

постановлено:

Признать Таджибаева Н.А., _______ года рождения, гражданина Республики ... , уроженца Республики ... , проживающего по адресу: ... , зарегистрированного по адресу: ... , работающего в ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, УФК по PC (Я) МВД по PC (Я), ИНН N ... , КПП N ... , р/с N ... , КБК N ... , БИК N ... ; ОКАТО N ...

До выдворения Таджибаева Н.А. содержать в Специальном приемнике ММУ МВД РФ "Якутское" для лиц, арестованных в административном порядке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Таджибаева Н.А., его защитника Попова А.П., действующего на основании ордера N ... от 17.03.2014 г., суд

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2014 года в отношении гражданина Республики ... Таджибаева Н.А. УУП 1 ОП ММУ МВД РФ "Якутское" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Таджибаев Н.А. находился в г. Якутске РС (Я) с нарушением режима пребывания в РФ. Будучи поставленным на миграционный учет по адресу: ... , фактически проживает в частном доме по адресу: ... , тем самым нарушил правила пребывания (проживания) в РФ, т.е. не уведомил органы миграционного учета (МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске) об изменении сведений при осуществлении миграционного учета (смена места пребывания - жительства), в нарушении ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ".

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 13 марта 2014 г. гражданин Республики ... Таджибаев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с постановлением суда, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попов А.П. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что судом не были исследованы все обстоятельства по делу, при производстве по делу допускались нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Таджибаев Н.А. и его защитник Попов А.П. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу требований ч. 1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2014 года в отношении гражданина Республики ... Таджибаева Н.А. УУП 1 ОП ММУ МВД РФ "Якутское" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Таджибаев Н.А. находился в г. Якутске РС (Я) с нарушением режима пребывания в РФ. Будучи поставленным на миграционный учет по адресу: ... , фактически проживает в частном доме по адресу: ... , тем самым нарушил правила пребывания (проживания) в РФ, т.е. не уведомил органы миграционного учета (МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске) об изменении сведений при осуществлении миграционного учета (смена места пребывания - жительства), в нарушении ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ".

При составлении протокола Таджибаев Н.А. лично дал объяснение и пояснил, что по приезду встал на миграционный по адресу: ... , однако фактически проживает в частном доме по адресу: ... По адресу, по которому он встал на регистрационный учет, не проживал.

В связи с этим действия Таджибаева Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Таджибаева Н.А., изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не указывают на обстоятельства, которые согласно ст. 24.5 КоАП РФ влекут отмену постановления суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона).

При этом из содержания части 2 статьи 9 названного Федерального закона следует, что в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона в число таких сведений об иностранном гражданине включены дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении на несоблюдение требований Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" со стороны иностранного гражданина является правильным.

При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении Якутским городским судом РС (Я) обосновано подтверждена квалификация действий Таджибаева Н.А. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем необходимость применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не мотивирована судом должным образом, выводов, обосновывающих необходимость назначения такого наказания в судебном акте не содержится.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с этим на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении суд считает возможным ограничиться применением лицу наказания в виде административного штрафа, исключив из обжалуемого постановления указание на выдворение за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 13 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Таджибаева Н.А., _______ года рождения, гражданина Республики ... , уроженца Республики ... , изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Считать Таджибаева Н.А. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб.

Судья Верховного суда

Республики Саха (Якутия): Л.А. Дмитриева