Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Скакун А.И., при секретаре Никитине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сапарбаева С.К. на постановление судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гр-на Республики ... Сапарбаева С.К. _______ р., уроженца ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2014 года гражданин Республики Кыргызстан Сапарбаев С.К. И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Сапарбаев С.К. находит постановление судьи незаконным, поскольку все необходимые для нахождения на территории РФ документы у него имеются. Копии данных документов в подтверждение приложены им к жалобе.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 статьи 30.6. КоАП РФ - судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме,

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 марта 2014 года в 16 часов 20 минут по адресу: ... результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Нюрбинскому району, выявлен гражданин Республики ... Сапарбаев С.К., прибывший в Российскую Федерацию около месяца назад, который в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек Сапарбаева С.К. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Во исполнение ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанное требование КоАП РФ судьей не было выполнено. Признавая Сапарбаева виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения суд руководствовался тем, что Сапарбаев вину признал, документов с собой не имел, регистрация в г. Нюрбе отсутствовала.

Вместе с тем, признание вины и отсутствие документов не является достаточным основанием для признания лица виновным в совершении правонарушения.

Судом не учтено что при рассмотрении дела Сапарбаев заявлял о том, что его документы находятся в г.Якутске. В связи с этим не было принято мер к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела поскольку судом не были истребованы доказательства подтверждающие отсутствие вины Сапарбаева на которые он ссылался при возбуждении и рассмотрении дела..

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу ч. 5 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из приложенных к жалобе документов, Сапарбаев С.К. имеет действующее разрешение на работу серии N ... , выданного по ходатайству принимающей его стороны. Срок разрешения работы установлен до 09.04.2014 г..

Проверка указанного документа показала, что он является подлинным. (ответ на запрос N ... от 25.03.2014 г.). Таким образом выданное уполномоченным органом Сапарбаеву разрешение на работу подтверждает его законность нахождения на террирории Российской Федерации до указанного в нем срока..

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вменение Сапарбаеву С.К. в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, необоснованно.

Постановление судьи Нюрбинского районного суда РС(Я) от 12 марта 2014 года является незаконным и подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сапарбаева С.К. удовлетворить.

Постановление судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гр-на Республики Кыргызстан Сапарбаева С.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Верховного суда РС(Я) Скакун А.И.