Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 марта 2014 г. по делу N 33-249/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Джиоева П.Г.,

судей Нигколовой И.И., Бесолова В.Г.,

при секретаре Дряеве Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.А.В. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 24 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Б.А.В. о признании решения МВД по РСО-Алания об отказе в решении жилищного вопроса неправомерным и возложении обязанности на МВД по РСО-Алания рассмотреть документы для получения единовременной социальной выплаты - отказать.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения представителя истца Н.Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по РСО-Алания Б.Л.В. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

Б.А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерным решение МВД по РСО-Алания об отказе в решении его жилищного вопроса, обязании МВД по РСО-Алания рассмотреть его документы для получения единовременной социальной выплаты и принять положительное решение.

В обоснование требований Б.А.В. указал, что с 1998 года служил в Моздокском РУВД, в 2002-2004 гг. - в Наурском РОВД ЧР. 5 февраля 2007 года уволен с должности милиционера ст.Терской УВД Моздокского района в связи с сокращением штатов, 11 октября 2007 года уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В список лиц, нуждающихся в жилье, был включён 17 апреля 2006 года. 6 февраля 2008 года его заявление о включении в состав участников для получения ГСЖ направлено в жилищный отдел МВД по РСО-Алания. В 2012 году узнал о ФЗ N247 от 19 июля 2011 года, в соответствии с которым ему положена единовременная социальная выплата для приобретения жилья. 29 мая 2013 года, передав в МВД по РСО-Алания необходимые документы на получение указанной социальной выплаты, он получил ответ о том, что ЦА МВД по РСО-Алания не располагает документальными данными, подтверждающими факт постановки на жилищный учет по месту службы. При повторном обращении 27 июня 2013 года получил аналогичный ответ. Считает, что МВД по РСО-Алания нарушил его право на жилье.

В судебном заседании представитель истца Н.Н.С. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания Б.Л.В. в судебном заседании требования не признала и пояснила, что заявителем пропущен предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд. В связи с тем, что Б.А.В. был незаконно включен в список очередников на улучшение жилищных условий в 2006 году, 20 марта 2008 года на заседании ЖБК ОМВД России по Моздокскому району было принято решение об исключении Б.А.В. из этого списка. Данное решение им было обжаловано в суде. Решением Моздокского районного суда от 19 апреля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 26 июня 2013 года, Б.А.В. отказано в удовлетворении заявления.

11 июня 2013 года ему был дан ответ на заявление на имя министра внутренних дел по РСО-Алания, в котором ему отказано в выплате в связи с тем, что МВД по РСО-Алания не располагает документальными данными, подтверждающими факт постановки на жилищный учет по месту службы Б.А.В. Считает, что Б.А.В. имел право обжаловать действия МВД по РСО-Алания до 11 сентября 2013 года. Просила в удовлетворении требований отказать.

Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 24 октября 2013 года постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился Б.А.В.

В апелляционной жалобе Б.А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Б.А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения МВД по РСО-Алания.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" претендентами на получение единовременной социальной выплаты являются в том числе граждане Российской Федерации, уволенные со службы в ОВД с правом на пенсию и принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п.6).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223, устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, что ЖБК ОМВД по Моздокскому району по РСО-Алания Б.А.В. утвержден в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17 апреля 2006 года, а решением ЖБК ОМВД по Моздокскому району от 12 мая 2008 года он исключен из указанного списка. Решение ЖБК от 12 мая 2008 года обжаловано Б.А.В. в Моздокском районном суде РСО-Алания. Решением от 19 апреля 2013 года ему было отказано в удовлетворении требований, в связи с пропуском срока на обращение в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 26 июня 2013 года указанное решение оставлено без изменения.

Следовательно, на момент обращения в МВД по РСО-Алания с заявлением о включении в список лиц на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья (29 мая 2013 года и 27 июня 2013 года) он не состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Б.А.В. правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом N247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию сторон, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Коллегия находит, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, исследованных в судебном заседании, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств дела.

Обжалуемое решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 24 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.А.В. -без удовлетворения.

Председательствующий Джиоев П.Г.

Судьи Нигколова И.И.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.