Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2014 г. по делу N 4а-289

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев в порядке надзора жалобу ФИО6 Камчыбековой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 августа 2010 года, гражданка Киргизской Республики Ж.Ы. Камчыбекова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением её за пределы Российской Федерации.

В надзорной жалобе Ж.Ы. Камчыбекова ссылается на то, что у нее на территории Российской Федерации находятся дети, поэтому применение к ней такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, делает невозможным общение с ними и просит изменить постановление Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 августа 2010 года, исключив из него указание на выдворение.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установлено, что Ж.Ы. Камчыбекова, будучи гражданкой Киргизской Республики, проживала в городе Казани Республики Татарстан с 04 октября 2009 года без миграционного учета.

Факт совершения Ж.Ы. Камчыбековой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2); рапортом инспектора ОИК УФМС России по РТ (л.д.3); копией паспорта (л.д.4) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что Ж.Ы. Камчыбекова в ходе производства по делу об административном правонарушении использовала все права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 КоАП РФ. Описанные нарушения образуют состав, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Ж.Ы. Камчыбековой правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

04 августа 2010 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Киргизской Республики, Ж.Ы. Камчыбековой судьёй Советского районного суда города Казани Республики Татарстан сведения о её личности, в том числе состав семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались. Мотивы назначения Ж.Ы. Камчыбековой дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьёй Советского районного суда города Казани Республики Татарстан в постановлении не приведены.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 августа 2010года, вынесенное в отношении гражданки Киргизской Республики, Ж.Ы. Камчыбековой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путём исключения из них указания о назначении Ж.Ы. Камчыбековой дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Киргизской Республики Ж.Ы. Камчыбековой изменить: исключить указание о назначении Ж.Ы. Камчыбековой дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров