Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 г. по делу N 7-195/14

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания А.В. Егорове,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее по тексту - Министерство экологии) ФИО1 на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее по тексту - ООО " "данные изъяты"") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на них, выслушав представителя Министерства экологии ФИО1, поддержавшую жалобу, представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО " "данные изъяты"" прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан представитель Министерства экологии ФИО1 просит постановление судьи городского суда отменить и принять решение о назначении ООО " "данные изъяты"" административного наказания по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку наличие разрешения на выброс вредных веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной деятельности.

В возражениях директор ООО " "данные изъяты"" ФИО3 просит постановление судьи городского суда оставить без изменения, жалобу представителя Министерства экологии без удовлетворения в связи с недоказанностью содержания в выбросах вредных веществ, превышения предельно-допустимых норм выбросов, а также необходимости получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что определением от 17 декабря 2013 года N 2531 в связи с наличием в действиях ООО " "данные изъяты"" признаков составов административных правонарушений, предусмотренных статьёй 8.1, частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило письмо директора МБУ "Департамент экологии и природопользования" в связи с неоднократными обращениями жителей п.г.т Нижняя Мактама по поводу загрязнения атмосферного воздуха предприятием ООО " "данные изъяты"".

По результатам административного расследования на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды специалистом СИАК Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении ООО " "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в 10 часов 24 декабря 2013 года установлен факт выброса ООО " "данные изъяты"" вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Представитель ООО " "данные изъяты"" ФИО2 наличие события административного правонарушения не оспаривал, указав на то, что вопрос о выдаче разрешения находиться более месяца на рассмотрении в Министерстве экологии и природопользования.

В рамках проведённого административного расследования специалистами СИАК Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5, осуществлен отбор проб выбросов из дымовой трубы котельной ООО " "данные изъяты"", о чем составлен протокол результатов анализа промышленных выбросов от 24 декабря 2013 года N 481.

Из приложения к данному протоколу, содержащему результаты количественного химического анализа, следует, что в выбросах дымовой трубы котельной содержится оксид углерода, в объеме 1,25 г/сек.

На основании изложенного выводы судьи городского суда о том, что должностным лицом не представлено доказательств того, что ООО " "данные изъяты"" обязано получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и нести ответственность ввиду его отсутствия, а также доказательств того, что выбросы, производимые эксплуатируемой обществом котельной относятся к источникам вредных веществ, не могут быть признаны обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу об административном правонарушении является преждевременным, вследствие чего постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, о нарушении законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды составляет один год.

Таким образом, постановление судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья: