Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 г. по делу N 77-428/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов,

при секретаре судебного заседания А.Р. Габдульхакове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года, вынесенное в отношении председателя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани" И.Т. Фаттахова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан - Н.В. Царевой, поддержавшей жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова от 20 ноября 2013 года И.Т. Фаттахов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова от 20 ноября 2013 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянов просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года, считая его незаконным и необоснованным.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан исходил из отсутствия в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения.

С таким выводом судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2013 года, которым решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 24 июля 2013 года, в части пунктов 2, 3, 4 и предписание, на основании которого заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзяновым 20 ноября 2013 года вынесено постановление о привлечении председателя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани" И.Т. Фаттахова к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано незаконным.

Изложенное, исключает наличие в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вину в содеянном и является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах судьей районного суда правильно сделан вывод об отсутствии в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова, сводящиеся к тому, что И.Т. Фаттахов совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан 24 июля 2013 года вынесено решение о признании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани нарушившим требования части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Однако, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2013 года решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 24 июля 2013 года, признано незаконным.

Это обстоятельство исключает в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, решение судьи районного суда является обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова от 20 ноября 2013 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях И.Т. Фаттахова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года, вынесенное в отношении И.Т. Фаттахова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов