Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 г. по делу N 77-567/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове, рассмотрев жалобы заместителей начальника отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной и А.Ю. Ларюхина на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года

Этим решением постановлено:

Жалобы открытого акционерного общества "Авиакомпания "Татарстан" удовлетворить частично.

Постановления заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 16 декабря 2013 года N04.02-06-184/011-1, N04.02-06-184/012-1, N04.02-06-184/013-1, N04.02-06-184/014-1, N04.02-06-184/015-1, N04.02-06-184/016-1, N04.02-06-184/017-1, N04.02-06-184/019-1, N04.02-06-184/020-1, N04.02-06-184/021-1, N04.02-06-184/022-1, N04.02-06-184/023-1, N04.02-06-184/024-1, N04.02-06-184/025-1, N04.02-06-184/026-1, N04.02-06-184/027-1, N04.02-06-184/028-1, N04.02-06-184/029-1, N04.02-06-184/030-1, N04.02-06-184/031-1, N04.02-06-184/032-1, N04.02-06-184/033-1, N04.02-06-184/034-1, N04.02-06-184/035-1, N04.02-06-184/036-1, N04.02-06-184/037-1, N04.02-06-184/038-1, N04.02-06-184/039-1, N04.02-06-184/040-1, N04.02-06-184/041-1, N04.02-06-184/042-1, N04.02-06-184/043-1, N04.02-06-184/046-1, N04.02-06-184/048-1, N04.02-06-184/049-1, N04.02-06-184/050-1, N04.02-06-184/051-1, N04.02-06-184/053-1,N04.02-06-184/054-1 от 23 декабря 2013 года, N04.02-06-184/101-1, N04.02-06-184/102-1, N04.02-06-184/107-1, N04.02-06-184/108-1, N04.02-06-184/111-1, N04.02-06-184/112-1, N04.02-06-184/115-1, N04.02-06-184/116-1, N04.02-06-184/117-1, и заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 декабря 2013 года N05.02-06/186-13/1/3, N05.02-06/186-13/2/3, N05.02-06/186-13/3/3, N05.02-06/186-13/4/3, N05.02-06/186-13/5/3, N05.02-06/186-13/6/3, N05.02-06/186-13/7/3, N05.02-06/186-13/8/3 изменить и назначить наказание открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Татарстан" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заместителей начальников отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной и А.Ю. Ларюхина,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 16 декабря 2013 года N04.02-06-184/011-1, N04.02-06-184/012-1, N04.02-06-184/013-1, N04.02-06-184/014-1, N04.02-06-184/015-1, N04.02-06-184/016-1, N04.02-06-184/017-1, N04.02-06-184/019-1, N04.02-06-184/020-1, N04.02-06-184/021-1, N04.02-06-184/022-1, N04.02-06-184/023-1, N04.02-06-184/024-1, N04.02-06-184/025-1, N04.02-06-184/026-1, N04.02-06-184/027-1, N04.02-06-184/028-1, N04.02-06-184/029-1, N04.02-06-184/030-1, N04.02-06-184/031-1, N04.02-06-184/032-1, N04.02-06-184/033-1, N04.02-06-184/034-1, N04.02-06-184/035-1, N04.02-06-184/036-1, N04.02-06-184/037-1, N04.02-06-184/038-1, N04.02-06-184/039-1, N04.02-06-184/040-1, N04.02-06-184/041-1, N04.02-06-184/042-1, N04.02-06-184/043-1, N04.02-06-184/046-1, N04.02-06-184/048-1, N04.02-06-184/049-1, N04.02-06-184/050-1, N04.02-06-184/051-1, N04.02-06-184/053-1,N04.02-06-184/054-1, от 23 декабря 2013 года, N04.02-06-184/101-1, N04.02-06-184/102-1, N04.02-06-184/107-1, N04.02-06-184/108-1, N04.02-06-184/111-1, N04.02-06-184/112-1, N04.02-06-184/115-1, N04.02-06-184/116-1, N04.02-06-184/117-1, и заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 декабря 2013 года N05.02-06/186-13/1/3, N05.02-06/186-13/2/3, N05.02-06/186-13/3/3, N05.02-06/186-13/4/3, N05.02-06/186-13/5/3, N05.02-06/186-13/6/3, N05.02-06/186-13/7/3, N05.02-06/186-13/8/3 ОАО "Авиакомпания "Татарстан" привлечено к административной ответственности по части 1 статье 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

ОАО "Авиакомпания "Татарстан" обратилось в районный суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе заместители начальника отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагина и А.Ю. Ларюхин ставят вопрос об отмене решения судьи районного суда. Как указывают заявители, решение судьи районного суда является незаконным и необоснованным.

Оснований для удовлетворения жалоб не имеется в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 18 ноября 2013 года N05.03-07/121-13/36 в отношении ОАО "Авиакомпания "Татарстан" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки 16 декабря 2013 года составлен акт с указанием выявленных нарушений в области трудового законодательства.

Принимая решение об удовлетворении жалоб частично, судьей районного суда был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ОАО "Авиакомпания "Татарстан".

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения ОАО "Авиакомпания "Татарстан", административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ОАО "Авиакомпания "Татарстан", административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Авиакомпания "Татарстан" в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.

Также из материалов дела видно, что в протоколах об административных правонарушениях изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителей о том, что судья районного суда незаконно объединил в одно производство пятьдесят шесть материалов и назначил по ним один административный штраф, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений должностными лицами трудовой инспекции Республики Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ОАО "Авиакомпания "Татарстан" по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Аэропорт, в ходе проверки, проведенной в период с 19 ноября 2013 года по 16 декабря 2013 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 18 ноября 2013 года N05.03-07/121-13/36. Результаты проверок зафиксированы в одном акте N05.03-07/121-13/37-1 от 16 декабря 2013 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной одной проверки в отношении ОАО "Авиакомпания "Татарстан", в соответствии с требованиями статьи 23.12 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ОАО "Авиакомпания Татарстан", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не допущено.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Авиакомпания "Татарстан" оставить без изменения, а жалобу заместителей начальника отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной и А.Ю. Ларюхина - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков