Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 марта 2014 г. по делу N 33-251/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,

при секретаре Дарган Ч.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Дембирел М.В. к мэрии города Кызыла, Департаменту по образованию мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика Майны Б.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Дембирел М.В. обратилась с иском к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении её малолетним дочерям **. В обоснование иска указала, что её дочери ** состоят в очереди на получение места в МДОУ, в том числе: Д. под N, Е. под N. До настоящего времени места в дошкольном образовательном учреждении не предоставлены.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2013 года иск Дембирел М.В. удовлетворён частично. Возложена обязанность на мэрию города Кызыла предоставить места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла: Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение двух месяцев; Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение четырёх месяцев

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Майны Б.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части установления двухмесячного и четырёхмесячного срока для предоставления детям места в детском саду. В обоснование указал, что суд не учёл отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла. Предоставление места в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с решением суда нарушает права других детей, которые поставлены на учёт ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях, что противоречит нормам Конституции РФ. Законодательство Российской Федерации не обязывает учредителя детских садов предоставлять места в детских садах. Заявителю не отказывалось в зачислении её дочерей в детский сад, они будут зачислены, но только при появлении свободного места и в порядке очередности. Мэрия г. Кызыла не бездействует в организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Просил указать о предоставлении места ** в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла с учётом действующей очерёдности или в порядке очерёдности.

Истец Дембирел М.В., представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", а также в законе Российской Федерации "Об образовании".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в законе Российской Федерации "Об образовании" (п. 2 ч. 1 ст. 31).

Судом первой инстанции установлено, что Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва, состоит на учёте для получения места в дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени место ребёнку в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва, состоит на учёте для получения места в дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени место ребёнку в дошкольном образовательном учреждении также не предоставлено. Их матерью является Дембирел М.В., отцом ? Дембирел В.И..

При таких обстоятельствах мэрией г. Кызыла возложенная на неё законом обязанность по обеспечению детей местами в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено конституционное право малолетних Дембирел Д.В., Дембирел А.В. на общедоступное бесплатное дошкольное образование, поэтому суд первой инстанции правильно возложил на мэрию г. Кызыла исполнить указанную обязанность.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права ребёнка на дошкольное образование.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла о необходимости указания в решении "о предоставлении места в детском саду в порядке действующей очередности или в порядке очерёдности", поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очереди.

Установление судом первой инстанции для исполнения решения двухмесячного и четырёхмесячного срока для предоставления детям места в детском саду позволяет сторонам определить реальный срок исполнения судебного решения с учётом фактических обстоятельств дела, исходя из прав и законных интересов ребёнка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 марта 2014 года.

Председательствующий

Судьи