Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26 марта 2014 г. по делу N 33-282/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Соскал О.М., судей Дамдын Л.Д. и Кунгаа Т.В., при секретаре Монгуш Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по заявлению Монгуш А.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле о признании требований по уплате недоимки по страховым взносам, постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа незаконными по апелляционной жалобе Монгуш А.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш А.Д. обратилась в суд к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кызыле (далее ГУ - УПФ РФ в г. Кызыле) с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что с 11 октября 2004 года являлась индивидуальным предпринимателем. С 2007 года предпринимательскую деятельность не осуществляла, о чем она уведомила налоговый орган. 11 июля 2013 года стало известно от судебного пристава-исполнителя о наличии у нее задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повторно подала заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которого 02 августа 2013 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении ею предпринимательской деятельности. При подаче заявления о снятии с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в ГУ УПФР г.Кызыла ей были вручены квитанции об оплате страховых взносов за период с 2007 по 2013 г.г. По требованию работника пенсионного фонда вынуждена была написать расписку об уплате страховых взносов и оплатить сумму страховых взносов. 28 августа 2013 года в целях выяснения общей суммы задолженности обратилась в пенсионный фонд. Письмом от 29.08.2013г. ей сообщили о наличии задолженности по состоянию на 29.08.2013г. - за период с 2010 г. по 2013 г. в сумме ** руб. ** коп., а также вручены требования от 13.03.2013г. N **, от 23.08.2013г. N **, от 22.03.2012г. N **, от 04.05.2011г. N **. Считает, что требования пенсионного фонда о взыскании задолженности в размере ** руб. ** коп. незаконны. Нарушен порядок взыскания, в частности, до вынесения решения о взыскании страховых взносов, пени и штрафа, пенсионный фонд не направлял ей требования об уплате недоимки по страховым взносам. Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества от 28.02.2013г. N **, от 11.06.2013г. N ** получены ею 11.07.2013г. В указанных постановлениях с нее взыскивается задолженность по состоянию на 22.03.2012 г. и 11.06.2013г. Между тем, указанные постановления приняты без учета положений ст.ст. 19, 20 Закона о страховых взносах. Как следует из представленных 29.07.2013 г. документов, срок исполнения требований от 04.05.2011г., от 22.03.2012г., от 13.03.2013г., от 23.08.2013г., установлены до 24.05.2011г.,10.04.2012г., 02.04.2013г., 13.09.2013г., в связи с чем полагает, что пенсионным фондом должны были быть приняты решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках не позднее чем 24.07.2011г., 10.06.2012г., 02.06.2013г., 13.11.2013г., соответственно, по каждому требованию. Решений о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках, в отношении нее не принималось. В отношении задолженности за 2010-2012 годы по требованиям от 22.03.2012г. N **, от 04.05.2011г. N ** истекли сроки принудительного взыскания страховых взносов во внесудебном порядке. Просит признать незаконными требования ГУ-УПФ РФ в г. Кызыле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.03.2013 г. N **, от 23.08.2013 г. N **, от 22.03.2012 г. N **, от 04.05.2011 N **, признать незаконными постановления ГУ-УПФ РФ в г. Кызыле Республики Тыва о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества от 28.02.2013 г. N **, от 11.06.2013 г. N **.

Решением суда в удовлетворении требований Монгуш А.Д. отказано.

Не согласившись с решением, Монгуш А.Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не учтено то, что ответчиком нарушена процедура взыскания задолженности, выразившееся в несоблюдение ответчиком срока, в пределах которого законодательством разрешено принудительное взыскание страховых взносов во внесудебном порядке.

В судебное заседание апелляционной инстанции Монгуш А.Д. не явилась, в заявлении от 26 марта 2014 г. просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель Монгуш А.Д. Шаалы А.А., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы полностью поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Кызыле Республики Тыва Санданов А.Э. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей, Монгуш А.Д. с 11 октября 2004 года по 02 августа 2013 года являлась индивидуальным предпринимателем.

Из копии паспорта Монгуш А.Д. следует, что она зарегистрирована по месту жительству: **.

Как установлено судом, по состоянию на 29 августа 2013 г. за период с 2010г. по 2013г. индивидуальный предприниматель Монгуш А.Д. имеет задолженность по страховым взносам в общей сумме ** руб. ГУ УПФ РФ в г.Кызыле выставлены заявительнице требования: от 04 мая 2011 г. на сумму ** руб., от 22 марта 2012 г. на сумму ** руб., от 13 марта 2013 г. на сумму ** руб., от 23 августа 2013 г. на сумму ** руб., срок уплаты установлен соответственно - до 24 мая 2011 г., до 10 апреля 2012 г., до 02 апреля 2013 г., до 13 сентября 2013 г.

Требования от 04 мая 2011г., от 22 марта 2012г., от 13 марта 2013г., от 23 августа 2013г. направлены почтой по месту жительства Монгуш А.Д.: **, согласно реестрам от 10 мая 2011 г., 22 марта 2012 г., 13 марта 2013 г., 23 августа 2013 г.

Управлением Пенсионного фонда в РФ в г. Кызыле вынесено постановление N ** от 28 февраля 2013 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Монгуш А.Д., согласно которому надлежит взыскать страховые взносы и пени в пределах сумм, указанных в требовании от 22 марта 2012 г. 11 июня 2013 года пенсионным фондом также вынесено постановление N ** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Монгуш А.Д., согласно которому надлежит взыскать страховые взносы и пени в пределах сумм, указанных в требовании от 13 марта 2013 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ, на Монгуш А.Д. была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Судом было установлено и не оспаривалось заявителем, что за спорный период страховые выплаты Монгуш А.Д. в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились. Поскольку названные требования в установленный для добровольного исполнения срок заявителем исполнены не были, постановлениями Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кызыле, подлежащие уплате недоимку и пени, постановлено было взыскать за счет имущества Монгуш А.Д.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 названного Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Монгуш А.Д. не исполняла обязанности по уплате страховых взносов. Кроме того, суд принял во внимание то, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении пенсионным органом срока для вынесения постановлений и ч. 5 ст. 19 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, несостоятельны, поскольку указанная норма права регулирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В данном случае постановления вынесены в порядке ст. 20 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривающей взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Кроме того, оспариваемые постановления вынесены в пределах одного года после истечения срока исполнения требования.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего судебной коллегией не принимаются во внимание. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи