Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 марта 2014 г. по делу N 33-268/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Канзая А.А.

при секретаре Монгуш Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пеганова М.Н. в интересах П. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., представителя истца Шаалы А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Пеганов М.Н. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней П. к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав, что его ребёнок состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла под ** и до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить П. место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 декабря 2013 года исковое заявление Пеганова М.Н. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла в первоочередном порядке предоставить место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва П., **

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Ооржак Б.А., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об установлении пятимесячного срока для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование указала, что суд не учёл отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла, при этом нарушаются права других детей, которые поставлены на учёт ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях, что противоречит нормам Конституции РФ.

Представитель ответчика - мэрии г Кызыла, третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, истец Пеганов М.Н. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Шаалы А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что П. родилась **, её матерью является Пеганова Б.Ш., отцом - Пеганов М.Н.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что П ... состоит в очереди под номером ** по состоянию на ноябрь 2013 года на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Согласно пп.1 п.14 ст.3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке детям сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно копии служебного удостоверения отец ребёнка - Пеганов М.Н. является сотрудником федеральной службы исполнения наказаний.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению П. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла об установлении пятимесячного срока для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку Пеганов М.Н. имеет право на первоочередное зачисление своего ребёнка - П. в дошкольное образовательное учреждение на основании вышеуказанного Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Таким образом, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ребёнок Пеганова М.Н. имеет право на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права ребёнка на дошкольное образование.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2014 года.

Председательствующий

Судьи