Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 марта 2014 г. по делу N 33-356/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т.,

судей Дулуша В.В., Куулар Л.Д.,

при секретаре Дарган Ч.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Тайдоновой Е.И. в защиту интересов несовершеннолетней дочери Т. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла по апелляционной жалобе представителя ответчика Майны Б.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Тайдонова Е.И. в защиту интересов несовершеннолетней дочери Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с иском к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла в группе полного дня в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование указала на то, что она является одинокой матерью, её дочь состоит на учёте в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла под N. Однако до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребёнку не предоставлено, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2014 года исковые требования Тайдоновой Е.И. удовлетворены частично. Возложена обязанность на мэрию города Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла Республики Тыва в группе полного дня Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Не согласившись с решением, представитель ответчика по доверенности Майны Б.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда изменить в части, исключив слова "в группе полного дня". В обоснование указал на то, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению места в дошкольном учреждении в группе полного дня.

Истец Тайдонова Е.И. суде апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребёнка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребёнка. Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 года (в редакции от 25 ноября 2013 года) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что малолетняя Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва, состоит в очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении под N. Однако до настоящего времени места ребёнку в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу о том, что мэрией города Кызыла не исполнена возложенная на неё законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении ребёнку Т., чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Таким образом, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ребёнок имеет право на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении и правильно возложил на мэрию города Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка местом в дошкольном образовательном учреждении.

Довод жалобы не содержит правовых оснований к отмене судебного решения в части удовлетворенных исковых требований истца. Эти доводы сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

Таким образом, судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено 26 марта 2014 года.

Председательствующий

Судьи