Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 марта 2014 г. по делу N 33-355/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Дамдын Л.Д., Соскал О.М.

при секретаре Монгуш Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новажаклва А.М. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., истца Новажакова А.М.,

УСТАНОВИЛА:

Новажаков А.М. в интересах несовершеннолетнего Н. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности обеспечить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла в группе полного дня, указав, что состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла под N ** и до настоящего времени место его ребёнку не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить ребёнку - Н., место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла в группе полного дня.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 января 2014 года исковое заявление Новажакова К.А. удовлетворено. Суд обязал мэрию города Кызыла обеспечить Н. место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла в группе полного дня в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии города Кызыла Майны Б.Б., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части обязания мэрии города Кызыла предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в течение 3 месяцев и предоставить место в учётом действующей очерёдности или в течение 5 месяцев, исключить из решения суда слова "в группе полного дня", указав, что постановлением мэрии города Кызыла от 02 июня 2010 года N 1489 определён единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кызыла. Дети зачисляются на свободные места в муниципальные бюджетные образовательные учреждения, расположенные в пределах административных границ муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". При отсутствии свободных мест (с учётом установленной нормативной наполняемости МДОУ) Департаментом по образованию родителям (законным представителям) может быть отказано в выдаче направления и предоставлении места ребёнку в МДОУ (п.14). Законодательством прямо закреплено право образовательных учреждений отказывать в предоставлении места по причине отсутствия свободных мест. Также судом не учтено обстоятельство, имеющее значение для дела, а именно наличие отказа ответчика в предоставлении места в ДОУ.

В судебном заседании истец Новажаков А.М. с апелляционной жалобой не согласился.

Представитель ответчика - мэрии г Кызыла, третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла - в судебное заседание не явились, хотя третье лицо и ответчик надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что Н. родился **, его матерью является Новажакова У.Б., отцом - Новажаков А.М.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Н. состоит в общей очереди под номером ** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Из ответа заместителя мэра г. Кызыла по социальной политике, председателя комиссии Волгиной Л.Л. от ** на обращение Новажакова А.М. о выделении места в ДОУ ребёнку - Н., следует, что в связи с отсутствием мест в ДОУ ** решить положительно вопрос не представляется возможным.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией ** обязанность по обеспечению ФИО2 местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла о необходимости указания в решении о предоставлении места в детском саду с учётом действующей очередности или в течение пяти месяцев, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очереди.

Установление судом первой инстанции для исполнения решения трёхмесячного срока для предоставления ребёнку места в детском саду позволяет сторонам определить реальный срок исполнения судебного решения с учётом фактических обстоятельств дела, исходя из прав и законных интересов ребёнка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2014 года.

Председательствующий

Судьи