Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-762/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Морозовой В.Н.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации Алтайского района Пономаренко В.Д. на решение Алтайского районного суда от 05 февраля 2014 года, которым исковые требования прокурора Алтайского района в защиту интересов Климчаниной С.В. к администрации Алтайского района об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Минчук Е.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Алтайского района обратился в суд с иском к администрации Алтайского района об обязании предоставить Климчаниной С.В. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, мотивировал свои требования тем, что Климчанина С.В. относится к категории лиц ... и состоящая на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, с 2010 года имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени администрацией Алтайского района жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании прокурор, истец Климчанина С.В. исковые требования уточнили, просили обязать ответчика предоставить Климчаниной С.В. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Белоярского сельсовета.

Представитель администрации Алтайского района Передерий М.С. исковые требования не признала, пояснила, что оснований для обращения в суд не имеется, поскольку в текущем году жилое помещение Климчаниной С.В. будет предоставлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебном заседании не присутствовал.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворены.

С решением не согласен глава администрации Алтайского района Пономаренко В.Д..

В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новое решение. Указал, что сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия, однако существующее финансирование не позволяет обеспечить жильем всех детей, оставшихся без попечения родителей, право которых должно быть реализовано в текущем году. Ссылаясь на ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указал, что заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда между органом местного самоуправления, который будет являться собственником жилого помещения, и лицом из числа детей-сирот не представляется возможным, поскольку повлечет нарушения федерального законодательства. Кроме того, предоставление Климчаниной С.В. жилого помещения в первоочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ утратил силу Закон Республики Хакасия от 19 октября 2009 года N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что Климчанина С.В. родилась ... , ее родителями являлись ФИО8, ФИО9(л.д.7).

ФИО8 умер ... , что подтверждается свидетельством о смерти от ... (обр. сторона л.д. 11).

Решением Алтайского районного суда от ... ФИО9 лишена родительских прав в отношении Климчаниной С.В.(л.д.8 - 10).

Постановлением администрации Алтайского района от ... Климчанина С.В. определена в интернатное учреждение (л.д.58).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Климчанина С.В. является ...

Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационный службы по Республике Хакасия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, Управления технической инвентаризации Алтайский филиал, сведений о зарегистрированных правах ФИО8, ФИО9, Климчаниной С.В. на объекты недвижимого имущества прав не имеется (л.д.15 - 18).

Постановлением администрации Алтайского района от ... Климчанина С.В. признана нуждающейся в жилом помещении (л.д.21).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Климчанина С.В. являясь лицом из числа ... , признанная нуждающейся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма.

Не может повлечь отмену состоявшегося решения довод жалобы о том, что заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда между органом местного самоуправления и лицом из числа детей-сирот невозможно, поскольку повлечет нарушения федерального законодательства, является несостоятельным как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с очередностью, установленной списком, как и доводы жалобы о том, что городская администрация не обеспечена необходимыми финансовыми средствами, не могут повлечь отмену решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится законом в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 05 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Алтайского района Пономаренко В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Морозова В.Н.

Пархомович Г.П.