Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 марта 2014 г. по делу N 33-486/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Петровой Л.С.,

при секретаре Гатауллиной А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 марта 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на заочное решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2013 года, которым

заявление администрации муниципального образования "Малопургинское" удовлетворено.

Признано право муниципальной собственности муниципального образования "Малопургинское" на невостребованную земельную долю Исхакова Р. М., умершего ДД.ММ.ГГГГ., принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии "данные изъяты" N, площадью 6,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым номером N.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике по доверенности Сафиуллиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Малопургинское" Удмуртской Республики (далее - администрация МО "Малопургинское") обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУ Росимущества в УР), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике (далее - Межрайонная ИФНС N по УР) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что на основании Постановления Главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. N Исхаковым Р.М. было приобретено право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6,0 га, из них пашни - 3,9 га, в составе земельной доли с оценкой 86,0 баллогектаров колхоза " "данные изъяты"" Малопургинского района Удмуртской Республики, что подтверждено выданным ему свидетельством о праве собственности на землю. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Малопургинской районной газете "Маяк" N ( N) от ДД.ММ.ГГГГ. был опубликован "Список физических лиц, имеющих земельные доли (паи), невостребованные и не использованные более 10 лет по СПК "Юж-Пурга", в который включен и Исхаков Р.М. Протоколом общего собрания собственников земельных долей колхоза СПК " "данные изъяты"" (колхоз "данные изъяты") от 23.04.2012г. был утверждён список невостребованных земельных долей - всего 64 собственника, в числе которых под номером 2 указан Исхаков Р.М. Со ссылкой на ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил признать право собственности муниципального образования "Малопургинское" на невостребованную земельную долю Исхакова Р.М. площадью 6,0 га.

В судебном заседании представитель администрации МО "Малопургинское" по доверенности Акулова Т.С. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков ТУ Росимущества в УР, Межрайонной ИФНС N по УР, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в УР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Полагает, что исковые требования к Управлению предъявлены необоснованно, поскольку представляет в суде интересы Российской Федерации и выступает ответчиком в случае, если предметом рассмотрения является федеральное имущество либо выморочное имущество, за исключением жилых помещений, земельных участков и долей в праве собственности на данное имущество. Земельная доля умершего в реестре федерального имущества не учтена, к объектам федеральной собственности не относится и в силу ст.1151 ГК РФ не может перейти в собственность Российской Федерации. В связи с тем, что Управление прав, свобод, законных интересов истца не нарушало, правопритязаний на долю земельного участка не заявляло, не препятствует истцу в пользовании, владении спорным имуществом, оно является ненадлежащим ответчиком по иску.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Малопургинское" приводит доводы о законности судебного решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в силу п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований его отмены не находит.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п.5 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 п.6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Исхакову Р. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему в "адрес", согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ., на праве общей долевой собственности на землю колхоза " "данные изъяты"" Малопургинского района УР принадлежит 6,0 га, из них пашни - 3,9 га, - земельная доля с оценкой 86,0 баллогектар, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

Согласно актовой записи о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ. Исхаков Р.М. умер ДД.ММ.ГГГГ., место смерти: "адрес" (л.д.9).

По информации Республиканского адресно-справочного бюро МВД по УР в базе данных каких-либо сведений о регистрации Исхакова Р.М. на территории Удмуртской Республики, в том числе на территории Малопургинского района), не имеется (л.д.63, 65, 67, 73).

Как следует из справки администрации МО "Малопургинское" N от ДД.ММ.ГГГГ., Исхаков Р.М. на момент смерти проживал по адресу: "адрес" совместно с Насировой Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

Вместе с тем, в архиве Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республике и Управления ЗАГС Администрации города Ижевска Удмуртской Республики записи акта о заключении брака Исхакова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Насировой Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

Из сообщений нотариусов Малопургинского района УР следует, что наследственное дело после смерти Исхакова Р.М. не открывалось (л.д.69).

Сведения о государственной регистрации права собственности Исхакова Р.М. на имеющиеся объекты недвижимости отсутствуют.

То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты "Маяк" от ДД.ММ.ГГГГ., где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и от ДД.ММ.ГГГГ., в которой размещено информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников земельных долей ООО " "данные изъяты"" (бывшего СПК "данные изъяты"), а также копией протокола общего собрания участников собственников земельных долей СПК " "данные изъяты"" (клх. "данные изъяты"), находящихся в пользовании ООО " "данные изъяты"" Малопургинского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившим в качестве приложения N к протоколу список невостребованных земельных долей (л.д.28-33, 7).

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик ТУ Росимущества в УР и наследники умершего Исхакова Р.М., являвшегося собственником земельной доли, наследственных прав в отношении принадлежащей ему земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в УР своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли Исхакова Р.М. в список невостребованных.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьёй порядке невостребованными.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации Муниципального образования "Малопургинское" Малопургинского района Удмуртской Республики в отношении принадлежавшей Исхакову Р.М. земельной доли 6,0 га, поскольку истцом указанная земельная доля обоснованно признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

С мотивами, приведенными в обоснование данных выводов суда, судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Днем открытия наследства, в соответствии с п.1 ст.1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В соответствии с п.4 ст.1151 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, днем открытия наследства после смерти Исхакова Р.М. является ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента считается выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации интересы которого должно представлять Территориальное управления Росимущества по Удмуртской Республике, являющееся надлежащим ответчиком.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в УР в своей жалобе ссылается на п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 Г. N 223-ФЗ), согласно которому земельный участок, а также доля в праве общей долевой собственности на него, в виде вымороченого имущества переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа.

Вместе с тем, анализируя вышеизложенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на 01.03.2003г., согласно законодательству, действовавшему на момент смерти правообладателя спорной земельной доли и открытия наследства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возлагались на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а выдача свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, право собственности за муниципальным образованием до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013г. N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", до 25.07.2013г., может быть признано только судебным актом.

С учётом изложенного, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли Исхакова Р.М.

Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельство, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в соответствии с доводами апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: