Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2014 г. по делу N 12-83/14

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.,

с участием Э. А., его защитника Антонова Е.В., переводчика Прониной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 02 апреля 2014 года жалобу защитника Э. А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 марта 2014 года Э. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением, контролируемым самостоятельным выездом, за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просит об отмене постановления судьи. Требования мотивирует тем, что судья назначил наказание в виде выдворения за пределы России без учета семейного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Э. А. поддержал жалобу защитника пояснив, что подавал документы для получения разрешения на проживание в России, но возникли проблемы с переводом паспорта.

Свидетель Дружинина М.В. пояснила, что она состоит в браке с Э. А. и они ждут ребенка. Намерены проживать в России, муж подал все документы для получения разрешения на проживание, но возникли проблемы с переводом паспорта.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданин Народно-Демократической Республики Алжир Э. А. въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП "Шереметьево" по двукратной обыкновенной частной визе 22 4792776 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в г. Ижевск встал на миграционный учет по "адрес"5/1, сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании указанного срока с территории РФ не выехал, проживает без постановки на миграционный учет до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом сотрудника Федеральной миграционной службы, выявившего нарушение миграционного законодательства.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Поскольку по делу правильно установлено, что Э. А. были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, его бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

Однако следует изменить постановление судьи в части назначенного наказания ввиду следующего.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела Э. А. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации и его выдворение за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника удовлетворить. Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Алжир Э. А. изменить, исключив из назначенного наказания дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.