Решение Владимирского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 11-79/14

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Запрудновой Т.Б. и дополнение к ней на решение судьи Судогодского районного суда от 13 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Запрудновой Т.Б. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года Запруднова Т.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Запрудновой Т.Б. - без удовлетворения.

В жалобе и дополнение к ней Запруднова Т.Б. ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушения она не совершала и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Зарудновой Т.Б., прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Данное требование закона судьей соблюдено.

Часть 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства от 23 апреля 2012 года N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ" утверждено, что неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Судом установлено, что со 2 сентября по 1 октября 2013 года должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на оснвоании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о проведении внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении Запрудновой Т.Б., на земельном участке, принадлежащем Запрудновой Т.Б., кадастровый номер: 33:11:120210:200 площадью 12549 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: **** область, **** район, вне черты населенного пункта вблизи деревни ****, бывшее урочище ****, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, ограждение данного земельного участка отсутствует, доступ на участок свободный, обмером, производимым лазерным дальномером (leica disto d5) установлено, что площадь используемого земельного участка соответствует сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости и составляет около 12540 кв.м., на участке расположены два временных металлических строения, часть земельного участка площадью около 1600 кв.м. используется для сенокошения, часть участка площадью около 400 кв.м. используется для содержания пруда для хозяйственных нужд, часть участка площадью около 2500 кв.м. используется для выращивания культурных плодовых деревьев, на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность (береза) высотой от 2 до 5 м. и сорная растительность (высота травостоя до 1 м.), закустаренность участка составляет около 55 % от площади земельного участка (около 7000 кв.м.).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Запрудновой Т.Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно : протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства и фототаблицами к нему, и другими доказательствами.

Действия Запрудновой Т.Б. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.

При таких данных, вывод судьи об обоснованности привлечения Запрудновой Т.Б. к административной ответственности является правильным.

Доводы жалобы о том, что площадь закустаренности, замеры земельного участка во время проверки были определены произвольно, вид сорных трав не определен были предметом проверки в суде 1 инстанции и обоснованно отвергнуты по оснвоаниям, приведенным в решении.

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении Запрудновой Т.Б. к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы районным судом, не установлено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения не имеется.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части решения подлежит исключение вывод об отсутствии оснований для отмены предписания и предупреждения, вынесенных должностным лицом в отношении Запрудновой Т.Б., поскольку предусмотрен мной порядок их обжалования.

Руководствуясь 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Судогодского районного суда от 13 января 2014 года в отношении Запрудновой Т.Б. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части решения вывод об отсутствии оснований для отмены предписания и предупреждения, вынесенного должностным лицом, в отношении Запрудновой Т.Б., в остальном решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Ю.Вуколова

Верно, судья С.Ю.Вуколова