Решение Владимирского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу N 7-63/14

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдурауфова Ф.Х. - адвоката Ралль О.В. на постановление судьи Камешковского районного суда от 05 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурауфова Ф.Х., **** года рождения, гражданина Республики ****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Абдурауфов Ф.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением его в специальном помещение органов внутренних дел до исполнения наказания.

В жалобе защитник Абдурауфов Ф.Х. - адвокат Ралль О.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Абдурауфова Ф.Х. - адвоката Ралль О.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует и установлено судьей, что гражданин Республики **** Абдурауфов Ф.Х. 03 февраля 2014 года в **** часов **** минут, находясь по адресу: ул. ****, п. ****, **** район, д.N ****, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г., выразившееся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек Абдурауфова Ф.Х. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г., срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Между тем, как следует из представленных материалов дела и приложенной к ним копии миграционной карты о прибытии иностранного гражданина Абдурауфова Ф.Х. на территорию РФ, указанное лицо прибыло на территорию Российской Федерации 01 декабря 2013 года. Срок временного пребыванию Абдурауфову Ф.Х. установлен в соответствии с действующим законодательством до 28 февраля 2014 года.

Таким образом, на момент обнаружения в действиях Абдурауфова Ф.Х. вменяемого ему события административного правонарушения, срок его пребывания на территории РФ, составляющий девяносто суток не истек. Копия паспорта представлена Абдурауфовым Ф.Х. к материалам дела с копией миграционной карты.

Таким образом, основания для привлечения Абдурауфова Ф.Х к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории РФ, отсутствовали.

Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Абдурауфову Ф.Х. в вину не вменялось.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдурауфова Ф.Х. прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Камешковского районного суда от 05 февраля 2014 года в отношении Абдурауфова Ф.Х. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из спецприемника Абдурауфова Ф.Х. - освободить

Судья областного суда С.Ю. Вуколова