Решение Владимирского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 11-101/2014

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шеенкова А.А., поданную в интересах Червякова С.С., на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06 февраля 2014 года, которым постановление начальника МИФНС РФ N 10 по Владимирской области от 19 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Червякова С.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06 февраля 2014 года постановление начальника МИФНС РФ N 10 по Владимирской области N 20 от 19 декабря 2013 года, вынесенное в отношении руководителя ООО " ****" Червякова С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Червякова С.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Шеенков А.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Указывает, что судья не дал оценку доводам защитника Червякова С.С. о малозначительности правонарушения и возможности освобождения Червякова С.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, и тем самым нарушил требования частей 3, 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Червяков С.С. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Червякова С.С. Шеенкова А.А., представителей МИФНС РФ N 10 по Владимирской области Беспаловой А.И., Четверикова Д.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Из материалов дела следует, что руководитель ООО " ****" (далее - Общество) Червяков С.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушении пунктов 3.1, 4.4, 5.1, 5.2, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, утвержденного Центральным Банком РФ 12 октября 2011 года N 373-П (далее - Положение) Общество в период с 01 октября 2013 года по 28 ноября 2013 года не оприходовало в кассу выручку в размере **** рублей и произвело выдачу наличных денежных средств под отчет без учета погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег.

Пунктом 3.1 Положения установлено, что прием наличных денег юридическим лицом, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам.

Согласно п. 5.1, п. 5.2 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, юридическое лицо ведет кассовую книгу.

Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру, оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

На основании п. 6.1 Положения юридическое лицо обеспечивает организацию ведения кассовых операций, в том числе внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, вышеуказанные пункты устанавливают обязанность по ежедневному полному оприходованию денежной наличности в кассу предприятия.

Неисполнение указанной обязанности составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Червякова С.С. дела об административном правонарушении, имели место в период с 01 октября по 19 октября 2013 года и 28 ноября 2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ (являющегося административным правонарушением в области финансов), составляет два месяца.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении должностным лицом МИФНС РФ N 10 по Владимирской области 19 декабря 2013 года дела об административном правонарушении Червяков С.С. мог быть привлечен к административной ответственности за деяния, совершенные не ранее чем 19 октября 2013 года.

Указание же на нарушения порядка работы с денежной наличностью в период с 01 по 18 октября 2013 года (включительно) подлежат исключению из описательно - мотивировочных частей постановления и решения.

Кроме того, Червякову С.С. излишне вменено в вину нарушение п. 4.4. Положения.

Пунктом 4.4 Положения установлено, что выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег.

Однако из буквального толкования ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность в соответствии с указанной нормой установлена только за такие нарушения порядка ведения кассовых операций, которые выразились в:

- осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;

- неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;

- несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств;

- накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Ответственность же за нарушение порядка выдачи денег под отчет, установленного в п. 4.4 Положения, ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ не предусмотрена.

Следовательно, из постановления и решения подлежит исключению указание на нарушение Червяковым С.С. п. 4.4 Положения.

Нарушение п. 3.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 6.1 Положения, которые имели место 19 октября 2013 года и 28 ноября 2013 года и выразились в неоприходовании в кассу наличных денежных средств в размере **** рублей и **** рублей (соответственно), подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: актом проверки полноты учеты выручки от 17.12.2013 N 167, протоколом об административном правонарушении, документами, связанными с учетом денежных средств и другими доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В указанной части действия Червякова С.С., являющегося в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного и является минимальным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении судьей Фрунзенского районного суда г. Владимира жалобы на постановление, и обоснованно были отклонены. Оснований не согласиться с выводами судьи нет.

Доводы о нарушении судьей ч. 3 и 4 ст. 198 ГПК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку нормы указанного закона неприменимы при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления и решения, допущено не было.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника МИФНС России N 10 по Владимирской области от 19 декабря 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 20 января 2014 года, вынесенные в отношении Червякова С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления и решения ссылки на нарушение п. 4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, а также указание на нарушение порядка работы с денежной наличностью в период с 01 по 18 октября 2013 года (включительно).

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Червякова С.С. Шеенкова А.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин