Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 февраля 2014 г. по делу N 33-977/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Аноприенко К.В.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Бурлаковой Т.А. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22 ноября 2013 года по иску Пак Д.С. к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителей истца Бурлаковой Т.А., Ким А.Г., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пак Д.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, в обоснование указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ее сестра - ФИО1. по договору купли-продажи для нее ( Пак Д.С.) приобрела у ФИО5 жилой дом "адрес", однако сделка купли-продажи на ее имя надлежащим образом оформлена не была. С 1981 года истец постоянно проживала в указанном доме, была вписана в домовую книгу, несла необходимые расходы, обеспечивала сохранность имущества. С момента приобретения дома истец пользовалась земельным участком, на котором находится дом без каких-либо ограничений и притязаний со стороны государственных органов и частных лиц.

В связи с отсутствием в архиве документа о выделении земельного участка в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке.

Просила признать за собой право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты", расположенный по адресу "адрес".

В ходе судебного разбирательства, с учетом неоднократно уточненных требований, в окончательном варианте истец просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты", расположенный по "адрес".

Ответчик иск не признал.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22.11.2013 в удовлетворении исковых требований Пак Д.С. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Бурлакова Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает вывод суда об отсутствии предмета спора в связи с не установлением в законном порядке границ земельного участка, отсутствии у истца права собственности на дом, а также оснований для приобретения спорного земельного участка истцом, не основанным на законе, поскольку испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены, уточнение истцом площади земельного участка не противоречит нормам закона. Ссылаясь на положения п.3,4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", полагает, что истец имеет право бесплатно приобрести право собственности на указанный земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился. Администрация г. Хабаровска своего представителя в судебное заседание не направила. О месте и времени рассмотрение дела судом апелляционной инстанции стороны извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продал жилой дом по "адрес", при этом, от имени покупателя при заключении данной сделки выступала ФИО1 которая действовала в интересах Пак Д.С ... Оплата дома была произведена Пак В.К. за счет денежных средств принадлежащих Пак Д.С..

Из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ о прописке граждан проживающих в доме "адрес" следует, что в указанном доме прописана Пак Д.С..

Согласно паспорту домовладения по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки домовладения - 1957г., домовладение расположено на земельном участке с фактической площадью 1109 кв.м, собственником указанного домовладения указан ФИО5

По сообщению регистрирующих органов, право собственности на объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок по адресу "адрес". не зарегистрировано.

Сведений о выделении земельного участка по "адрес" под объект недвижимости в государственном архиве Хабаровского края не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, ссылаясь на отсутствие у истца права собственности на жилой дом "адрес", и доказательств, подтверждающих основания выделения спорного земельного участка первоначальному застройщику, пришел к выводу об отсутствии у истца оснований для приобретения испрашиваемого земельного участка, при этом, также сослался на отсутствие предмета спора, поскольку границы земельного участка не определены в соответствии с федеральными законами, кадастровый паспорт представлен на земельный участок иной площади.

Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 92 ГК РСФСР от 11 июня 1964 года, действовавшего на момент продажи дома "адрес" ФИО5, собственнику принадлежали права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

В силу ст. 135 ГК РСФСР право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, судебная коллегия признает установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Пак Д.С. состоялся договор купли- продажи дома и эта сделка признается судебной коллегией действительной.

Разрешая спор, суд не учел принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закрепленный ст. 1 Земельного кодекса РФ.

Пунктами 1 и 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 (действовавшем до 22.02.1988) "О праве граждан на покупку, строительство индивидуальных жилых домов" впервые установлено, что отвод земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Несмотря на то, что права на земельный участок у прежнего землевладельца не были надлежащим образом зарегистрированы, но материалами дела подтверждается, что землепользование осуществлялось в существующих границах без нарушения прав иных лиц, у прежнего землепользователя возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, которое перешло к истцу при приобретении права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке.

По ранее действовавшему пункту 5 статьи 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имели право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось.

Между тем, указанное законоположение утратило силу с 1 сентября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", а регулирование правоотношений по поводу приобретения в собственность земельных участков регламентировано в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом площадью 18,3 кв.м. по "адрес" построен в 1957 году, домовладение расположено на земельном участке с фактической площадью 1109 кв.м. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома не изменилась.

По данным предоставленным в суд администрацией г. Хабаровска спорный земельный участок находится в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, площадь земельного участка за границами красных линий составляет 1150,32 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1248,92 кв.м, относится к категории - земли населенных пунктов, для использования с целью дачной застройки.

Согласно кадастровому паспорту, истцом используется земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1248,92 кв.м, площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании.

Сам факт не установления в настоящее время границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из данных положений следует, что, если площадь участка содержится в государственном кадастре недвижимости, равна 1248,92 кв.м, но при этом участок не прошел процедуру уточнения местоположения границ, зарегистрировать право на меньшую площадь, можно.

Поскольку реализация Пак Д.С. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия документов, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке земельного участка предыдущим собственникам дома, судебная коллегия, учитывая, что с момента приобретения данного домовладения в 1984 году в собственность Пак Д.С. пользовалась земельным участком, на котором расположен дом и иные сооружения, что и предыдущий собственник, оплачивала земельный налог, при отсутствии возражения со стороны ответчика, за ней должно быть признано право собственности на земельный участок мерою 1150,32 кв.м.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22 ноября 2013 года отменить, вынести новое решение, которым признать право собственности Пак Д.С. на земельный участок площадью 1150,32 кв.м, расположенный по "адрес".

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

К.В. Аноприенко