Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1135/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Бузыновской Е.А.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.11.2013 по иску Савченкова С. Г. к региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о взыскании пенсии, процентов, денежной компенсации, морального вреда.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю Лисеенко О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савченков С.Г. обратился в суд с иском к РУ ФСКН по Хабаровскому краю о взыскании недоплаченной пенсии, процентов, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником ФСКН по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию, которая ему выплачивается с применением районного коэффициентом 1,2.

По мнению истца, начисление пенсии должно производиться с применением коэффициента 1,3, исходя из установленных п.21 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской области" размеров процентных надбавок.

Просил взыскать с ответчика сумму недоплаченной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"; проценты за задержку выплат в размере "данные изъяты"; индексацию в сумме "данные изъяты"; компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Ответчик иск не признал.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.11.2013 исковые требования Савченкова С.Г. удовлетворены частично; с регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю в пользу истца взысканы недоплаченная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты", проценты за задержку выплаты пенсии за указанный период в размере "данные изъяты", денежная компенсация морального вреда в размере "данные изъяты", а всего "данные изъяты"; возложена обязанность производить Савченкову С.Г. начисление и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1.3.

В апелляционной жалобе представитель регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю Лисеенко О.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его принятым с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что положения постановления Совета Министров СССР от 08.12.1977 N 1067-347 и постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N1237, в части установления размера районного коэффициента 1,3 не могут распространяться на рабочий поселок Переяславка, так как данными нормативными актами предусмотрен повышенный коэффициент к заработной плате работников и служащих, работающих в местностях и рабочих поселках, имеющих статус сельских поселений.

Савченков С.Г. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В силу положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствии не явившего истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что Савченков С.Г. проживает в "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделе по району им.Лазо Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов наркоконтроля и является получателем пенсии по выслуге лет. Исчисление пенсии Савченкову С.Г. производится ответчиком с применением районного коэффициента 1,2.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части перерасчета пенсии, взыскании недополученной пенсии, суд исходил из того, что в рабочем поселке Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, где ранее работал и проживает в настоящее время истец, районной коэффициент установлен в размере 1.3.

Судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может, полагая основанными их на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего условия и порядок установления размера повышенного районного коэффициента при исчислении заработной платы и пенсии.

В соответствии с абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей Хабаровского края установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" и Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения".

С 01.01.2012 в соответствии с положениями ст. 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции от 08 ноября 2011 года, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников соответствующих органов (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", на территории Хабаровского края за исключением территорий, указанных в пунктах 4, 6, и 7 приложения, применяется районный коэффициент 1,2.

Коэффициент 1,3 применяется в Хабаровском крае на территориях поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-килолметровой приграничной зоне края (п.7 Приложения ).

В соответствии со ст.4 Закона Хабаровского края от 28.03.2007 N 109 "Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края" все населенные пункты Хабаровского края по статусу подразделяются на городские и сельские населенные пункты, в свою очередь городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города краевого значения, города районного значения, рабочие поселки.

Сельскими населенными пунктами являются населенные пункты (село, поселок и иные населенные пункты) не отнесенные к городским населенным пунктам.

Согласно п.2.3 Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 18.07.2007 N 143-пр, населенный пункт Переяславка, где проживает истец, является рабочим поселком, имеет статус городского населенного пункта.

В связи с изложенным не могут быть признаны соответствующим закону выводы суда первой инстанции о необходимости применения положений постановления Совета Министров СССР от 08 декабря 1977 года N 1067-347, а также пункта 7 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", при исчислении пенсии истца, поскольку предусмотренный указанными Постановлениями повышенный районных коэффициент применяется при исчислении заработной платы и денежного довольствия лиц, работающих и проходящих службу в населенных пунктах, имеющих статус сельских поселений.

Таким образом, ответчиком расчет пенсии истцу производился верно, с применением соответствующего районного коэффициента -1,2, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности производить начисление пенсии с применением районного коэффициента 1.3, взыскании недоплаченной пенсии, процентов, денежной компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая что нарушений пенсионных прав истца какими-либо действиями ответчика не допущено, решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.11.2013 подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе исковых требований Савченкова С.Г. в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.11.2013 отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Савченкова С. Г. к региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о взыскании пенсии, процентов, денежной компенсации, морального вреда.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

Е.А.Бузыновская