Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1134/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Бузыновской Е.А.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Афанасьевой Н.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 по иску Афанасьевой Н. В. к управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, предоставлении отпусков, зачете времени службы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя Афанасьевой Н.В. - Секун А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО, заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Н.В. обратилась в суд к УМВД России по Хабаровскому краю с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в УМВД России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты".

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено освобождение от работы в связи с беременностью и родам.

ДД.ММ.ГГГГ она подала рапорт на имя начальника УМВД России по Хабаровскому краю о предоставлении ей неиспользованных очередных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет, однако в предоставлении указанных отпусков ей было отказано на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, в соответствии с которым ей полагалась выплата компенсации за неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. и исчислена выслуга лет в льготном исчислении 19 лет 08 месяцев 01 день

Ссылаясь на незаконность увольнения в период ее временной нетрудоспособности, не согласившись с отказом в предоставлении отпусков, и полагая неправильным исчисление ответчиком стажа службы в льготном исчислении, истец обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом уточненных требований просила признать незаконным и подлежащим отмене приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N; восстановить ее в прежней должности; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула; признать незаконными отказ в предоставлении очередных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет; обязать ответчика предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет; признать незаконными действия ответчика в части зачета времени службы в распоряжении начальника органа внутренних дел в стаж службы для исчисления выслуги лет в целях назначения пенсии, в календарном, а не в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик иск не признал.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 в удовлетворении исковых требований Афанасьевой Н.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Афанасьева Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права и не верную оценку доказательств. Полагает, что ответчиком нарушен порядок ее увольнения, который выразился в непредоставлении работодателем социальных гарантий, связанных с беременностью, родами и материнством, а также в формальных нарушениях порядка увольнения, предусмотренного Приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ,поскольку лист беседы, представление к увольнению, акт об отказе с их ознакомлением были составлены позднее и без ее участия, показания свидетелей в этой части не соответствуют действительности; нарушение порядка исчисления выслуги лет в целях назначения пенсии привело к увольнению без права на пенсию. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что она фактически ни одного дня не находилась в распоряжении начальника ОВД РФ, поскольку с момента издания приказа о выведении ее в распоряжение была нетрудоспособна, в связи с чем считает, что весь период ее временной нетрудоспособности должен быть зачтен в стаж службы для назначения пенсии в льготном исчислении.

Истец Афанасьева Н.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Лазаревой Н.А., обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Афанасьева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в УВД по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность "данные изъяты" УМВД России по Хабаровскому краю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), с ней заключен контракт о прохождении службы на неопределенный срок.

В течение ДД.ММ.ГГГГ. Афанасьева Н.В. была нетрудоспособна 215 дней (более 6 месяцев), в связи с чем, была направлена на медицинское освидетельствование.

По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией госпиталя ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю" (свидетельство о болезни N) Афанасьева Н.В. признана негодной к военной службе "данные изъяты" негодной к поступлению на службу по контракту, в заключении также указано о необходимости предоставить сотруднику освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N Афанасьева Н.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение с сохранением денежного довольствия в размере должностного оклада, оклада по специальному званию. Основанием для зачисления в распоряжение явилось заключение ВВК МСЧ МВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Н.В. была нетрудоспособна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем, срок нахождения Афанасьевой Н.В. в распоряжении на основании приказов начальника УМВД России по Хабаровскому краю был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Хабаровскому краю поступил рапорт Афанасьевой Н.В. с просьбой о предоставлении ей очередного отпуска за 2012-2013 годы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Н.В. была ознакомлена с представлением к увольнению, с ней проведена беседа, при этом, истец была предупреждена о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Хабаровскому краю Афанасьевой Н.В. подан рапорт о предоставлении ей с ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска за 2012-2013 годы, по окончанию которого истец просила предоставить ей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-лет.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N с Афанасьевой Н.В. расторгнут контракт и она уволена с ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 20.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в связи с болезнью - на основании ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 13 лет 07 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 19 лет 08 месяцев 01 день. Приказано выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 57 календарных дней, и компенсацию за неиспользованный основной отпуск в 2013г. в количестве 45 календарных дней.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции 25.11.2013 Афанасьевой Н.В. представлен листок нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец освобождена от исполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения истец работодателю о данном факте не сообщала.

Разрешая спор и признавая увольнение законным, суд первой инстанции исходил из того, что имелось основание для увольнения истца со службы в органах внутренних дел, поскольку заключением военно-врачебной комиссии она признана негодной к службе в органах внутренних дел. Суд также пришел к выводу, что порядок увольнения истца ответчиком не нарушен, увольнение истца в период его временной нетрудоспособности не свидетельствует о незаконности увольнения, поскольку Афанасьева Н.В. не сообщила о данном факте работодателю, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и законным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Является также правильным вывод суда об отсутствии оснований для предоставления истцу отпуска за 2012-2013 и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. При этом требования истца о предоставлении отпусков не могут быть удовлетворены в связи с ее увольнением. Замена неиспользованного отпуска денежной компенсацией при увольнении и непредставление отпуска по уходу за ребенком до 3-лет, прав истца не нарушает, выслуга лет исчислена верно, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о необоснованности заявленных требований.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальным правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применения норм трудового законодательства по аналогии.

Статья 9 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, включает требования к состоянию здоровья сотрудников, необходимые для выполнения обязанностей по замещаемой должности, в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 названного Закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел.

Таким образом, увольнение со службы сотрудника внутренних дел по данному основанию предусмотрено действующим специальным законодательством.

Сведений о том, что заключение ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел оспаривалось Афанасьевой Н.В., в материалах дела не имеется.

Оценивая основание увольнения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что увольнение истца нельзя признать произведенным по инициативе работодателя, поскольку в данном случае прекращение контракта имело место по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с чем, в рамках начатой в ноябре 2012 года процедуры увольнения, по окончании ДД.ММ.ГГГГ послеродового отпуска Афанасьевой Н.В., оснований для предоставления истцу неиспользованных отпусков и отпуска по уходу за ребенком не имелось, а ограничения, предусматривающие невозможность увольнения сотрудника отсутствовали.

Доводы жалобы о том, что ответчик обязан был предоставить истцу до увольнения отпуск по уходу за ребенком до трех лет, основаны на ошибочном толковании норм права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон.

Отношения по предоставлению отпуска по уходу за ребенком сотрудникам полиции регулируются положениями статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 8 статьи 56 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является гарантией обеспечивающей охрану здоровья ребенка. Право на его предоставление имеют работники, осуществляющие уход за ребенком, то есть лицо, претендующее на получение данного отпуска, должно состоят в трудовых отношениях.

Норма, изложенная в пункте 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника, в связи с наличием указанных в ней обстоятельств.

Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на нахождение на службе в органах внутренних дел граждан, в отношении которых имеется заключение ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел в связи с болезнью.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что данное основание расторжения служебного контракта является безусловным и применение ее не может ставиться в зависимость от каких-либо событий и обстоятельств, в том числе тех, на которые истец ссылалась в обоснование исковых требований.

Исходя из особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного необходимостью создания условий для их эффективной профессиональной деятельности, и принимая во внимание изложенные требования действующего в настоящее время законодательства, обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, не свидетельствующие об отсутствии у матери возможности ухода за ребенком, судебная коллегия считает, что в данном случае у работодателя отсутствовала обязанность по предоставлению Афанасьевой Н.В. отпуска по уходу за ребенком.

Не основан на законе и довод жалобы о нарушении прав истца выплатой денежной компенсации взамен неиспользованного отпуска. Поскольку Афанасьева Н.В. уволена из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в силу пункта 11 статьи 56 этого же Закона, предоставление ей очередного и дополнительного отпусков за 2012-2013 гг. в связи с увольнением не предусмотрено.

В связи с этим ссылки истца на поданные ею рапорта о предоставлении неиспользованных отпусков с 31.08.2013 правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание.

В то же время, оспаривая правильность постановленного решения, Афанасьева Н.В. указывает, что судом якобы не дано должной оценки тому обстоятельству, что ее увольнение со службы из органов внутренних дел последовало в период временной нетрудоспособности.

Однако судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными, так как уже они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана должная правовая оценка.

Также неубедительными представляются и доводы жалобы Афанасьевой Н.В. о нарушении ответчиком процедуры увольнения в виде несвоевременного уведомления о предстоящем увольнении, поскольку судом установлено, что Афанасьева Н.В. заблаговременно проинформирована о предстоящем увольнении.

При этом судом дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам, в том числе и показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Доводы истца о неверном исчислении выслуги лет, о включении в выслугу лет периода нетрудоспособности в льготном исчислении, являлись предметом проверки суда первой инстанции, при этом суд пришел к правомерному выводу о том, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь в распоряжении, какую-либо должность не замещала, служебные обязанности не исполняла, в связи с чем, оснований для зачета спорного периода в льготном исчислении не имеется.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что у ответчика имелась обязанность уволить истца в связи с болезнью, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания увольнения истца из органов внутренних дел незаконным не имеется, нарушений норм законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы и увольнения, ответчиком допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ.

При принятии решения судом полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка. Суд при рассмотрении дела правильно применил и истолковал нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допустил. Поэтому оснований для отмены законного решения суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой А.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

Е.А. Бузыновская

Дело N 33-1134/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2014 года г.Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Бузыновской Е.А.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Центрального района г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 по иску Афанасьевой Н. В. к управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, предоставлении отпусков, зачете времени службы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., полагавшего принять отказ прокурора от апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Н.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене приказа об увольнении, восстановлении ее в должности специалиста - ревизора отделения проверок материалов межрайонного отдела документальных исследований управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Хабаровскому краю, взыскании с ответчика в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула, признании незаконным отказа ответчика в предоставлении очередных отпусков за 2012 и 2013г.г. и отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет, признании незаконными действий ответчика в части зачета времени службы в распоряжении начальника органа внутренних дел в стаж для исчисления выслуги лет в целях назначения пенсии в календарном, а не в льготном исчислении.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 в удовлетворении исковых требований Афанасьевой Н.В. отказано в полном объеме.

На указанное решение суда прокурором Центрального района г.Хабаровска принесено представление.

До рассмотрения дела по существу в апелляционной инстанции от прокурора поступил письменный отказ от представления.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Учитывая, что прокурор отказался от своего представления, и этот отказ не противоречит закону, судебная коллегия полагает, что апелляционное производство по апелляционному представлению подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

прекратить производство по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.11.2013 в связи с отказом прокурора от представления.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е.Симакова

Е.А. Бузыновская