Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-1117/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Шиловой О.М., Шемякиной О.Т.,

при секретаре: Куксенко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года гражданское дело по иску Хановой С. К. к администрации города Хабаровска о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения истицы Хановой С.К.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ханова С.К. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2027,88 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого дома, 1951 года постройки, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: "адрес". Решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 18 февраля 1984 года истице на месте указанного ветхого жилого дома разрешено строительство нового жилого дома, летней кухни, сарая. В 1990 г. на земельном участке площадью 1 000 кв.м. она построила жилой дом под лит. N общей площадью 38,6 кв.м., вместо летней кухни, построила жилой дом лит. Б ... В 1993 г. обратилась к ответчику с целью узаконить самовольно возведенный жилой дом лит. Б и оформить право собственности на земельный участок. Постановление главы администрации города Хабаровска, согласно которого ей был предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв. м. на праве бессрочного пользования, предназначенный для обслуживания домовладений, утеряно, и в архиве не сохранилось. На обращение в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Хановой С.К. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок общей площадью 2027,88 кв.м., прилегающий к домовладениям, в связи с тем, что часть участка попадает в границы "красных линий" перспективного расширения "адрес" полагает отказ ответчика в передаче в собственность спорного земельного участка незаконным.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2027,88 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", из них бесплатно 600 кв.м., за плату - 1427,88 кв.м..

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 ноября 2013 года исковые требования Хановой С.К. удовлетворены, за Хановой С.К. признано право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 1427,88 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"; за Хановой С.К. признано право собственности на 600 кв.м. земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе администрация города Хабаровска просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что по информации Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, в соответствии с генеральным планом г. Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий, в соответствии с действующим законодательством, относится к землям общего пользования, и не подлежит отчуждению в собственность Хановой С.К..

Представитель ответчика администрации города Хабаровска в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик извещен надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Пахомову Г.И., ее представителя Блинова И.Ф., проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона).

Положениями п. 9.1 ст.3 этого же Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственном или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ханова С.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого дома общей площадью 38,6 кв.м., лит. А, расположенного на земельном участке, площадью 600 кв.м., по адресу: "адрес".

Указанный земельный участок первоначально был предоставлен ФИО под строительство жилого дома на основании решения Краснореченского поселкового Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского городского Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Хановой С.К. разрешено строительство индивидуального жилого дома взамен пришедшего в ветхость, летней кухни и сарая на земельном участке площадью 600 кв.м. по "адрес".

Согласно справке КГУП "Хабкрайнвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ N, в реестре учета жилищного фонда КГУП "Хабкрайинвентаризация", жилой дом по "адрес", 1940 года постройки значится снесенным, на земельном участке расположены жилые дома лит. N и лит. N, 1990 г. постройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района г.Хабаровска главе администрации г.Хабаровска направлено ходатайство об узаконении самовольно возведенного Хановой С.К. жилого дома по "адрес" и о предоставлении ей в собственность под фактически построенный жилой дом земельного участка площадью 1 000 кв.м., на котором имеется резолюция должностного лица о подготовке соответствующего постановления.

Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, под домовладение истицей фактически используется земельный участок площадью, примерно около 2000 кв.м..

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N площадью 2027,88 кв.м., следует, что земельный участок предоставлен Хановой С.К. в бессрочное пользование, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование - земли индивидуальной застройки (строительство).

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка по документам - 600 кв.м., фактическая площадь участка - 2027 кв.м., разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом, участок площадью 554 кв.м. находится в пределах красных линий.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N Хановой С.К. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, с указанием на то, что в соответствии с утвержденным генеральным планом города Хабаровска часть земельного участка по "адрес", с расположенным на нем индивидуальным жилым домом попадает в границы красных линий перспективного расширения улицы Ульяновской.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, и руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими правоотношения сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Хановой С.К. требований, при этом исходил из того, что земельный участок, на котором расположены домовладения истицы под лит. А и лит. Б, и фактически используемый для их обслуживания земельный участок, составляют единый земельный участок площадью 2027 кв.м. с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес", часть данного земельного участка находится у Хановой С.К. в бессрочном пользовании. Домовладения истицы с 1990 г. находились на спорном земельном участке, который не расположен в границах территории общего пользования, ответчиком документально не подтверждено и не усматривается из представленных в дело доказательств, резервирование спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также, размещение на нем каких-либо объектов общего пользования. Кроме того, нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, которые были установлены после того, как участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и использование для обслуживания существующих домовладений, не может являться основанием для отказа в передаче в его собственность истицы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на анализе действующего законодательства и согласуются с собранными по делу доказательствами, оценка которых дана судом по правилам, определенным ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о нахождении спорного земельного участка в границах "красных линий", не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по вышеизложенным основаниям.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: О.Т. Шемякина

О.М. Шилова