Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1460/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего : Шиловой О.М.

судей : Железовского С.И., Чемякиной И.А.

при секретаре : Владимировой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года гражданское дело по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 декабря 2013 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., пояснения Батуровой С.В., Бачуриной А.А., Ковериной Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с указанным заявлением, в обосновании которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ по материалам исполнительных производств постановлениями судебного пристава-исполнителя N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N с министерства жилищно-коммунального хозяйства края взыскан исполнительский сбор в связи с отказом добровольно исполнить решение суда, длительным неисполнением исполнительского документа без наличия уважительных причин неисполнения. Заявитель считает, что данные постановления являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку министерством жилищно-коммунального хозяйства края своевременно направлены в министерство имущественных отношений края заявки на приобретение для указанных граждан жилых помещений в Хабаровском крае. Информация направлена в адрес судебного пристава-исполнителя по первому требованию. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что министерство, действуя в рамках своих полномочий, установленных краевым законодательством, добросовестно выполняет возложенные на него обязательства. Жилые помещения для данных граждан по заявке министерства жилищно-коммунального хозяйства до настоящего времени Минимуществом не приобретено в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете края. Учитывая изложенное, решения Центрального районного суда г. Хабаровска о предоставлении данным гражданам жилых помещений не исполняются министерством по объективным причинам.

Просит признать незаконным и недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства края исполнительского сбора N N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N; освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства от взыскания исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 26 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявление в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; вывод суда о непринятии Министерством всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения, является бездоказательным; виновные действия министерства, равно как умысел и неосторожность в неисполнении исполнительного документа в срок не доказаны. При вынесении оспариваемых постановлений, судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие взыскателей: Келундига Н.А., Данилова А.Н., Смирнова П.К., Ветошкиной А.С., Родина А.Н., Рузановой Н.С., Крюковой Е.В., Москвитиной А.С., Соколовского А.M., Котенковой О.С., Киреевой А.С., Кошевой Т.В., Новиковой А.А., Дерябиной Е.В., Ракитского А.А., Годунова А.Н., Поповой Е.В., Кудриной А.В., Ульяновой Ю.И., Метелиной О.В., Проскуряковой А.Н., Мазуниной М.Н., представителя заявителя министерства жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края, судебного пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Хабаровска, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела, в порядке части 4 статьи 167 и статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заинтересованные лица Батурова С.В., Бачурина А.А., Коверина Н.И. просили решение суда оставить без изменения, указали, что до настоящего времени решение суда не исполнено, жилые помещения не предоставлены.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по материалам исполнительных производств N N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" с должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Из указанных постановлений следует, что исполнительные производства N N, N, N N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N возбуждены на основании исполнительных документов - исполнительных листов, выданных Центральным районным судом города Хабаровска, предметом исполнения которых является предоставление Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края жилых помещений взыскателям Келундига Н.А., Батуровой С.В., Данилову А.Н., Смирнову П.К., Ветошкиной А.С., Родину А.Н., Рузановой Н.С., Крюковой Е.В., Москвитиной А.С., Соколовскому А.M., Котенковой О.С., Бачуриной А.А., Ковериной Н.И., Киреевой А.С., Кошевой Т.В., Новиковой А.А., Дерябиной Е.В., Ракитскому А.А., Годунову А.Н., Поповой Е.В., Кудриной А.В., Ульяновой Ю.И., Метелиной О.В., Проскуряковой А.Н., Мазуниной М.Н.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в указанных постановлениях должнику предлагалось в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно неотвратимых обстоятельств, должнику предлагалось сообщить судебному приставу-исполнителю. Должник был предупрежден об ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В обоснование постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решения суда не исполнены, документов, подтверждающих исполнение решений суда, судебному приставу-исполнителю не представлено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Признавая причину неисполнения должником исполнительных документов неуважительной, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Хабаровска постановил взыскать исполнительский сбор в указанном размере.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 6, 12, 14, 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, и исходил из того, что должником доказательств уважительности причин неисполнения решений суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, что дало судебному приставу-исполнителю законные основания для применения к должнику в рамках неоконченных исполнительных производств денежных взысканий в виде исполнительских сборов, как штрафных санкций. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемых Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края постановлений соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для признания постановлений незаконными не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая и объективная правовая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие свободных жилых помещений, не свидетельствуют о принятии всех необходимых мер для исполнения судебных решений. Доказательств невозможности исполнения исполнительных листов в установленный срок министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не представлено, что не может свидетельствовать об уважительной причине неисполнения судебных актов.

Учитывая указанных обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительских сборов, поскольку решения суда не были исполнены в установленный срок добровольно, о наличии причин, препятствующих исполнению решений суда вследствие непреодолимой силы, должник судебного пристава-исполнителя не уведомил.

Довод о том, что решения суда не исполняются по объективным причинам, что исключает ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, является необоснованным, поскольку из положений статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что доказательства невозможности исполнения должен представить должник, которому судебным приставом-исполнителем неоднократно предлагалось это сделать. В связи с тем, что указанные доказательства должником представлены не были, судебный пристав-исполнитель оценил данное обстоятельство при принятии обжалуемого постановления.

Кроме того, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 декабря 2013 года по гражданскому делу по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания от исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий : О.М.Шилова

Судьи: С.И.Железовский

И.А. Чемякина