Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1625/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.В.Кустовой,

судей Е.В.Волошиной, И.Н.Овсянниковой,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2013 года принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Маслюк Б. Я. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству строительства Хабаровского края о признании права на дополнительную жилую площадь, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя Министерства строительства Хабаровского края - Тарасевич А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), истца Маслюк Б.Я., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Маслюк Б.Я. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству строительства Хабаровского края о предоставлении льготы на право на дополнительную площадь как ветерану подразделения особого риска, возложению обязанности по включению в сертификат на получение жилой площади в размере 15 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что является "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Хабаровского муниципального района N был признан участником подпрограммы "Жилище 2011-2015 года" по ст.5 п. "е" Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, был поставлен в очередь на получение государственного жилищного сертификата на льготных условиях. В мае 2013 года в администрации Хабаровского муниципального района узнал о выделении ему жилищного сертификата на состав семьи 2 человека без учета льготы на дополнительную жилую площадь. Полагает отказ в предоставлении льготы противоречащим п.3 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г., в редакции от Федерального закона от 24.11.1995г., которым предусматривалась льгота в виде отдельного бесплатного обеспечения дополнительной площадью, в том числе, ветеранам подразделения особого риска на основании Постановления Верховного Совета РФ от 22.12.1991г. N2123-1.

В процессе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, окончательно сформировав требования, просил суд обязать администрацию Хабаровского муниципального района признать за ним право на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м. как "данные изъяты"; обязать министерство строительства Хабаровского края включить в государственный жилищный сертификат дополнительную жилую площадь на льготных условиях, как ветерану подразделения особого риска.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2013 года исковые требования Маслюк Б.Я. удовлетворены частично, постановлено признать за Маслюк Б.Я. право на дополнительную жилую площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. Министерство строительства Хабаровского края обязано оформить государственный жилищный сертификат с учетом права Маслюк Б.Я. на дополнительную жилую площадь. В удовлетворении требований к администрации Хабаровского муниципального района отказано. С министерства строительства Хабаровского края в пользу Маслюк Б.Я. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты", расходы по оформлению доверенности в размере "данные изъяты", расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе министр строительства Хабаровского края А.Л. Попов просит решение отменить. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у него права на предоставление дополнительной жилой площади. Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Действующее законодательство не предусматривает права граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на дополнительную жилую площадь. Также судом неправильно применены нормы процессуального права, поскольку министерство строительства Хабаровского края не является уполномоченным органом на наделение граждан льготами. Кроме того признание судом право Маслюк Б.Я. на дополнительную жилую площадь должно решаться в порядке особого производства по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом первой инстанции установлено, что Маслюк Б.Я. является "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение серии ОРЦ N, и пользуется льготами, предусмотренными пп."б" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N2123-1.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Маслюк Б.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Маслюк Б.Я. признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" с 06.03.2012г.Правом на дополнительную жилую площадь истец до настоящего не воспользовался, проживает в жилом помещении, предоставленном ему на основании договора найма служебного жилого помещения, прав на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрировано.

Право, в том числе ветеранам подразделений особого риска, к которым относится истец, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью было предусмотрено пунктом 3 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в силу 1 января 2005 г., часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем в том числе ветеранов подразделения особого риска.

В преамбуле к названному закону указано, что его нормы не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец как ветеран подразделения особого риска, имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку указанное право у истца возникло в период действия законодательства, предусматривавшего право на дополнительную жилую площадь, и продолжает существовать до фактической реализации данного права, вне зависимости от последующих изменений законодательства.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что министерство строительства Хабаровского края является уполномоченным органом по оформлению государственного жилищного сертификата истцу, поскольку Постановлением Правительство Хабаровского края от 06.05.2011 г. N 133-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" министерство Хабаровского края наделено соответствующими полномочиями в пределах функций, возложенных на субъекты РФ Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в части реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Довод апелляционной жалобы о том, что право Маслюк Б.Я. на дополнительную жилую площадь должно решаться в порядке особого производства по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, не может быть признан состоятельным, поскольку основан на неправильном толковании закона, требование Масляк Б.Я. основано на возникшем споре о праве, и такое требование не может рассматриваться в порядке особого производства.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Суд первой инстанции полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2013 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: Судьи Е.В.Волошина

И.Н.Овсянникова