Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 марта 2014 г. по делу N 33-1558/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Пестовой Н.В., Бузыновской Е.А.,

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой З. П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда" по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Козловой Е.А. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения представителей ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Карамышевой Е.Н., Козловой Е.А., представителя истца Коноваловой З.П. - Коновалова Р.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Коновалова З.П. обратилась в суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером по возрасту, имеет трудовой стаж более 40 лет, за всю свою трудовую деятельность взысканий не имеет, неоднократно поощрялась, награждена почетным дипломом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о признании за ней права на получение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда", ей в признании такого права было отказано. Просила суд признать действие (бездействие) КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" в отказе присвоения звания "Ветеран труда" - незаконным. Признать за ней право на получение звания "Ветеран труда" и возложить на органы социальной защиты населения обязанность выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования, просила суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в присвоении ей звания "Ветеран труда" - незаконным, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 сентября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Козлова Е.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы излагает обстоятельства дела, ссылается на то, что анализ нормативно правовых актов судом произведено неверно, Коновалова З.П. не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда". Указывает, что почетные дипломы министерств (ведомств) и Центрального комитета профсоюзов, единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" - являются самостоятельными наградами, которые вручались победителям Всероссийского социалистического соревнования, один раз в течение пятилетки. Помимо этого, общественные организации в постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года N 735 не упомянуты, письмо адресовано ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам. В тоже время Коновалова З.С. награждена почетным дипломом от имени президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного знамени общества слепых и президиума Центрального комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий президиума Центрального правления, за выполнение плана 1986 года. Всероссийское общество слепых, в лице президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного знамени общества слепых, не является министерством или ведомством, а является общественной организацией.

В письменных возражениях Коновалова З.П. просит решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, доводы апелляционной жалобы не состоятельными, направленными на неверное толкование норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Коновалова З.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "данные изъяты", после чего уволена в связи с уходом на пенсию, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 6-11).

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова З.П. награждена дипломом, как победитель Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение плана за 1986 год, что подтверждается приложением к Постановлению от 25 февраля 1987 года N 5-2/2 президиума Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиума Центрального комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, а также записью в трудовой книжке (л.д. 6-13).

С ДД.ММ.ГГГГ Коновалова З.П. является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" (л.д. 5).

Решением комиссии по присвоению званий "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-П, Коноваловой З.П. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 18-19).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 1, п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан", п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20 августа 1986 года N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", п. 5, 6 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", п. 1, 3 Постановления ГОСКОМТРУДА СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

С учетом того, что Коновалова З.П. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 20 лет, её награждение почетным дипломом произведено государственным органом - Советом Министров СССР и высшими общественными организациями - ЦК КПСС, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, в связи с чем произведенное награждение президиумом Центрального правления Всероссийского ордена Трудового красного Знамени общества слепых и президиумом Центрального комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, не отменяет общесоюзного характера данной награды, поскольку союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным дипломом, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они по существу сводятся к изложению обстоятельств дела и переоценке доказательств, что не является в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены постановленного судом решения, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, поскольку постановлено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коноваловой З. П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда" - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Козловой Е.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: Н.В. Пестова

Е.А. Бузыновская