Решение Хабаровского краевого суда от 20 марта 2014 г. по делу N 21-168/2014

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Пяткова А.К. - Курлюченко В.Г. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13 декабря 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Пяткова А. КонстА.ича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора (далее Ространснадзор) ФИО3 N от 13 декабря 2013г. должностному лицу Пяткову А.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2014г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Пяткова А.К. - Курлюченко В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая наличие выявленных нарушений, просит постановление должностного лица и решение суда отменить, указав на малозначительность инкриминируемого деяния.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Пяткова А.К. - Курлюченко В.Г., ФИО3, заключение помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не нахожу.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 09 февраля 2007г. N16 "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011г. N41, Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из материалов дела следует, что в период с 15 по 19 ноября 2013г. Хабаровской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Ространснадзора и Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте проведена проверка исполнения ОАО "Амурское пароходство" требований законодательства о транспортной безопасности в здании управления ОАО, расположенном по адресу: "адрес" и в филиале по адресу: "адрес" В результате проведенной проверки выявлен факт несоблюдения ОАО "Амурское пароходство" п.п.5.6.5, 5.8, 5.31.3, 5.31.22, 5.31.23 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, которые подробно изложены в акте проверки (л.д.69-71); постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.64-68) и постановлении о назначении административного наказания (л.д.54-61), наличие которых Пятковым А.К. и его защитником при рассмотрении дела не оспаривалось.

Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо Ространснадзора и судья первой инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Пяткова А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых постановлениях мотивов принятого решения, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

Факт совершения и виновность Пяткова А.К. в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе об отсутствии достаточных доходов для реализации в полном объеме планов обеспечения транспортной безопасности и устранении на момент рассмотрения дела об административном правонарушении части выявленных нарушений, не умаляют законности оспариваемых актов и не свидетельствуют о наличии оснований для их отмены. Кроме того, аналогичные доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую оценку в судебном решении.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Должностное лицо и судья первой инстанций не нашли оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Не усматривает их и суд второй инстанции, поскольку допущенные нарушения посягают на порядок общественных отношений, установленный государством в области транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Неисполнение законодательства в этой сфере создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13 декабря 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Пяткова А. КонстА.ича оставить без изменения, а жалобу защитника Пяткова А.К. - Курлюченко В.Г. оставить без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук