Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1764

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Серёгиной А.А., Аноприенко К.В.,

при секретаре Худяковой Д.В.,

рассмотрела 19 марта 2014 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллова А. П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллов А.П. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года. В обоснование требований указал, что в результате наводнения подвергся затоплению арендуемый истцом земельный участок в селе Черняево, отчего были уничтожены посадки картофеля. Ответчик отказал истцу в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного земельного участка. В связи с чем Кириллов А.П. просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и возложить на ответчиков обязанность включить его в списки граждан, имеющих право на получение компенсации в связи с утратой урожая.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Министерство социальной защиты населения Хабаровского края настаивает на отмене принятого по делу решения, поскольку Кириллов А.П. не представил суду надлежащие доказательства, подтверждающие право истца владеть названным земельным участком на законных основаниях, что исключает право истца на получение материальной помощи в связи с утратой выращенных на таком участке сельскохозяйственных культур. В аренду земельный участок был передан истцу неуполномоченным лицом, истец не может считаться ведущим личное подсобное хозяйство, следовательно, не вправе использовать земельный участок под выращивание сельхозпродукции.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы Кириллов А.П. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает по доводам апелляционной жалобы и возражений.

Разрешая гражданское дело, суд первой инстанции установил, что Кириллов А.П. постоянно проживает в "адрес"

На протяжении нескольких лет (с 2011 года) Кириллов А.П. осуществляет землепользование земельного участка размером 0.18 га в "Ерловом заливе" в границах Черняевского сельского поселения для выращивания картофеля.

Землепользование осуществляется в целях ведения личного подсобного хозяйства, с согласия Администрации Черняевского сельского поселения, носит возмездный характер (с внесением арендной платы).

Администрация Черняевского сельского поселения письменно подтверждает, что истец использует названый земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (справка от ДД.ММ.ГГГГ N).

В результате паводка в августе-сентябре 2013 года используемый истцом земельный участок был затоплен, что привело к утрате выращенного урожая картофеля. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 ФИО2

Подпунктом "з" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации (Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области) поручено обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в подсобных хозяйствах.

В целях реализации названного поручения, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2013 года N 1797-р Минсельхозу России выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 000 руб. за каждые 0.01 гектара посевов.

Порядок выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, урегулирован постановлением Правительства Хабаровского каря от 17 октября 2013 года 341-пр.

Согласно пунктам 1-4 названного Порядка, правом на указанные выплаты обладают граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур.

Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств.

Компенсация выплачивается однократно и за одно личное подсобное хозяйство в размере "данные изъяты" за каждые 0.01 гектара посевов, утраченных в результате чрезвычайной ситуации (наводнения).

Для получения компенсации гражданин представляет в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения в муниципальном образовании края по месту расположения земельного участка заявление в произвольной форме и документ, удостоверяющий личность.

Как следует из пункта 1 распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп, в результате обильных осадков на территории Хабаровского края, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 20 августа 2013 года с 08 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской подсистемы РСЧС на территории Хабаровского края в границах муниципального района имени Лазо был введен режим чрезвычайной ситуации.

На заявление Кириллова А.П. о включении в списки получателей компенсации в связи с утратой урожая, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" было принято решение об отказе во включении в названный список по причине того, что используемый заявителем земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет (от ДД.ММ.ГГГГ N).

Удовлетворяя требования Кириллова А.П. о признании его пострадавшим в результате утраты от паводка сельхозпродукции, выращиваемой на указанном земельном участке, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии для этого условий, предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского каря от 17 октября 2013 года 341-пр.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует смыслу и содержанию мер государственной поддержки лицам, пострадавшим от паводка на территории Хабаровского края, обоснованным представленными в деле доказательствами.

Имеющиеся недостатки в правовом оформлении Кирилловым А.П. землепользования не могут быть истолкованы против законных интересов истца, поскольку использование названного земельного участка является не самоуправным, осуществляется Кирилловым А.П. с волеизъявления органов муниципальной власти, на платной основе, что характеризует такое землепользование добросовестным и достаточным для целей выплаты компенсации в связи с потерей урожая, предусмотренных назваными нормативными правовыми актами.

По этим мотивам решение суда не подлежит отмене на основании доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 декабря 2013 года по исковому заявлению Кириллова А. П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Серёгина А.А.

Аноприенко К.В.