Постановление Хабаровского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 4А-139/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края N от 03 сентября 2013г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2013г., решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Короткова А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края ФИО1 N от 03 сентября 2013г. Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 23-28).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2013г. постановление должностного лица изменено, исключено указание о том, что план-график размещения заказов КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" на 2012г. не был размещен в срок до 01 апреля 2012г., производство по делу в данной части прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2013г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Постановление должностного лица и судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе Коротков А.В., указав на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также на изменение действующего законодательства, просит отменить постановление должностного лица и судебные решения и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2013г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая 28 ноября 2013г. дело об административном правонарушении в отсутствие Короткова А.В., судья пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем, из материалов дела следует, что уведомление о рассмотрении 28 ноября 2013г. дела об административном правонарушении направлено судом 13 ноября 2013г. факсимильной связью по месту работы Короткова А.В. - КГКУ "Центр Регионконтроль" (л.д.126, 127). Однако из приобщенного к рассматриваемой жалобе приказа от 21 октября 2013г. N следует, что Коротков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности "данные изъяты" в связи с истечением срока трудового договора.

Таким образом, уведомление Короткова А.В. по месту работы при отсутствии сведений о направлении уведомления о рассмотрении дела по месту его жительства, либо посредством телефонограммы не может являться надлежащим, поскольку, будучи уволенным ДД.ММ.ГГГГ у Короткова А.В. отсутствовала возможность получения уведомления, направленного 13 ноября 2013г. по месту его работы.

В соответствии с ч.1 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может привлекаться защитник.

Материалами дела установлено, что для оказания юридической помощи Коротковым А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность Елисеевой Л.Ю. на представление его интересов во всех судах судебной системы РФ, в том числе и при рассмотрении административных дел (л.д.113). Защитник Короткова А.В. - Елисеева Л.Ю. принимала участие при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, к числу которых отнесен и защитник лица, привлекаемого к ответственности в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрении дела.

Несмотря на имеющуюся в материалах дела доверенность и участие защитника в суде первой инстанции, судьей краевого суда не были приняты меры к извещению защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается отсутствием в материалах дела сведений об этом.

Дело судьей второй инстанции рассмотрено в отсутствие Короткова А.В. и его защитника, сведений о надлежащем их уведомлении не имеется. Нарушение судом требований ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Выводы судьи о возможности рассмотрения дела в отсутствие защитника в оспариваемом решении не приведены.

При таких обстоятельствах судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Поскольку судом второй инстанции допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения, то доводы жалобы по существу инкриминируемого Короткову А.В. правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенные нарушения закона, а также проверить доводы заявителя, изложенные в жалобе, и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Короткова А. В. отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд в ином составе суда.

Жалобу Короткова А.В. считать частично удовлетворенной.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников