Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1850/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Е.В. Волошиной, И.Н. Овсянниковой

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутруновой О. В., Драчева С. А., ФИО1 к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи, по апелляционной жалобе администрации Дубовомысского сельского поселения на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истцов О.В. Кутруновой, С.А. Драчева, представителя ответчика Т.В. Красильниковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутрунова О.В., Драчев С.А., ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи.

Обосновывая заявленные требования, указали, что проживают в "адрес". В ноябре 2013 года они обратились в администрацию сельского поселения с. Дубовый Мыс с заявлением об оказании материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс. В выплате истцам отказано в связи с тем, что они не признаны пострадавшими от стихийного бедствия. В результате наводнения был утерян урожай картофеля, овощей, пропали плодовые деревья и кустарники, огород был затоплен. С августа до середины октября 2013 года в погребе стояла вода, откачка результатов не дала. В период наводнения им предлагали эвакуироваться. Просили обязать администрацию сельского поселения "Село Дубовый Мыс" включить их дом и земельный участок в границы зоны затопления (подтопления), включить в списки на получение единовременной материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс и выплатить единовременную материальную помощь.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Кутрунова О.В., Драчев С.А., ФИО1 признаны пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края в 2013 году, что является основанием для включения их в списки на получение единовременной материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс и ее выплате в сумме "данные изъяты", а также включения их в списки на получение компенсации за потерю урожая сельскохозяйственных культур.

В апелляционной жалобе глава Дубовомысского сельского поселения просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность. Указывает, что к жилому дому 6 по Студенческой улице в с. Дубовый Мыс, где проживают истцы, при самом высоком уровне воды на 06.09.2013 года от границы зоны затопления на территории Дубовомысского сельского поселения вода не дошла более 160 метров. Данный адрес не попал в границы зоны затопления. Жилой дом и земельный участок находятся в центре с. Дубовый Мыс и территория не была затоплена водой от паводка, жильцы свободно передвигались по территории. Межведомственной комиссией по данному жилому дому обследования не проводилось, поскольку данный адрес в зону подтопления не попал.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истцы полагают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истцы полагали решение суда законным и обоснованным, представитель ответчика настаивала на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оценив доводы апелляционной жалобы, возражений, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 09 августа 2013 года с 12 часов на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комисомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципального районов введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительство РФ обязано до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично (п.п. "б" п.2), и совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату указанным гражданам компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (пп. "з" п.3).

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (п.1 указанного Постановления).

Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления (п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N282-пр).

Из материалов дела следует, что Кутрунова О.В. фактически проживает по "адрес" Совместно с ней проживают сожитель Драчев С.А., дочь Пантелеева К.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В августе-октябре 2013 года во время крупномасштабного наводнения находилась совместно с семьей по месту жительства. Часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 1040 кв.м., Кутрунова О.В. пользуется земельным участком с 2012 года (л.д. 9, 10).

Из ответов администрации Дубовомысского сельского поселения на обращения истцов о выплате материальной помощи следует, что дом "адрес" и надворные постройки не пострадали от наводнения, в связи с чем, они не признаны пострадавшими от стихийного бедствия.

Удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции исходил из того, что в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на территории Хабаровского края в 2013 году, пострадала их квартира. Дом был затоплен грунтовыми водами в период наводнения, затоплен огород, в связи с чем, истцы лишились урожая. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что истцы, как лица, пострадавшие от разлива реки Амур и повышения уровня грунтовых вод, имеют право на получение единовременной материальной помощи.

С подобным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Постановлением администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края N49 от 14.08.2013 года с 12.08.2013 года на территории Дубовомысского сельского поселения был введен режим чрезвычайной ситуации.

Из информации администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок личного подсобного хозяйства Кутруновой О.В., находящийся по "адрес" результате чрезвычайной ситуации крупномасштабного наводнения на территории Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, часть жилого дома в котором проживает Кутрунова О.В. не попали в границы зоны затопления.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы истцы не представили достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что подтопление подвала дома, где они проживают, было вызвано крупномасштабным наводнением на р. Амур, также не представили доказательств утраты или повреждения принадлежащего им имущества первой необходимости. В суде апелляционной инстанции истица Кутрунова О.В. пояснила, что подтопление подвала произошло грунтовыми водами.

Доказательств обращения в органы местного самоуправления по внесению изменений в перечень домов, попавших в зону затопления на территории Дубовомысского сельского поселения Нанайского района, оспаривания указанного перечня, в ходе судебного разбирательства не предоставлено

Учитывая вышеизложенное, проанализировав и оценив исследованные доказательства в совокупности, судебная коллегия полагает требования истцов необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества, выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления в связи с утратой имущества первой необходимости, в то время как спорный дом и земельный участок не вошел в границы зоны затопления.

С учетом изложенного, принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации Дубовомысского сельского поселения удовлетворить.

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Кутруновой О. В., Драчева С. А., ФИО1 к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кутруновой О. В., Драчева С. А., ФИО1 к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи отказать.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Е.В. Волошина

И.Н. Овсянникова