Постановление Хабаровского краевого суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 4а-151/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Дальэлектропроект" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска от 11 октября 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Дальэлектропроект", расположенного в "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска от 11 октября 2013 года ОАО "Дальэлектропроект" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В надзорной жалобе генеральный директор ОАО "Дальэлектропроект" ФИО1 просит судебные решения отменить, ссылаясь на то, что функциональное помещение, числящееся в "Журнале учета защитных сооружений ГО, расположенных на территории Хабаровского края" за инв. N (Убежище), является частной собственностью Акционерного общества, поэтому обязанности по проведению мероприятий гражданской обороны на собственника не распространяются, какой-либо договор по проведению мероприятий ГО в отношении Убежища с обществом не заключен, оборудование Убежища не демонтировано и находится в рабочем состоянии.

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 ст.20.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Часть 2 ст.20.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из материалов истребованных дел об административных правонарушениях усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО "Дальэлектропроект", по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями предусмотренных законодательством обязанностей по гражданской обороне ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО2 в отношении ОАО "Дальэлектропроект" составлены протоколы N, N об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.7 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска от 11 октября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2013 года, ОАО "Дальэлектропроект" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска от 11 октября 2013 года, не обжалованным в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ и вступившим в законную силу, ОАО "Дальэлектропроект" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях от 10.09.2013.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии правовых оснований выполнения мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны N были предметом судебного рассмотрения и обоснованно отклонены как противоречащие ст.210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", согласно которому руководители организаций, в ведении которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их готовность, в том числе, организуют и проводят своевременное техническое обслуживание объектов ГО, ремонт, замену защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Доводы о том, что оборудование Убежища не демонтировано и находится в рабочем состоянии, также были проверены судьей районного суда и не нашли своего подтверждения, о чем мотивированно указано в судебном решении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении мировым судьей судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска постановлений от 11 октября 2013 года N и N положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения предусмотренных законодательством обязанностей по гражданской обороне допущены юридическим лицом в результате одного бездействия, выявлены в один день в ходе проведения одной проверки.

Рассмотрение возбужденных в отношении юридического лица дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, юридическое лицо, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

В связи с чем назначение наказания по настоящему постановлению является излишним и подлежит исключению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г.Хабаровска от 11 октября 2013 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Дальэлектропроект" изменить, исключив указание о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО "Дальэлектропроект" ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников