Постановление Хабаровского краевого суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 4А-168/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ОАО "РЖД" Гребенюк Е.М. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 04 сентября 2013г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2013г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 04 сентября 2013г. ОАО "РЖД" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 37 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2013г. из постановления должностного лица государственной инспекции труда исключено указание о том, что ОАО "РЖД" не исполнено предписание N и о том, что не осуществляется регистрация несчастных случаев. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2014г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Постановление должностного лица и решения судебных инстанций вступили в законную силу.

Защитник ОАО "РЖД" Гребенюк Е.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на ненадлежащую оценку установленных по делу фактических обстоятельств, просит отменить постановление должностного лица и судебные решения и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении ОАО "РЖД" актов не имеется.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в отношении ОАО "РЖД" внеплановых проверок 16 и 29 августа 2013г. выявлено невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление надзора за соблюдением трудового законодательства, а также многочисленные факты несоблюдения ОАО "РЖД" требований законодательства о труде и об охране труда. Данные нарушения отражены в актах проверки, протоколах об административных правонарушениях, постановлении о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности. Указанные доказательства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО "РЖД" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной инспекции труда, а впоследствии и судебными инстанциями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о доказанности несоблюдения ОАО "РЖД" требований трудового законодательства, а как следствие о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Судьей районного суда обоснованно из объема инкриминируемых ОАО "РЖД" нарушений исключено указание о неисполнении предписания федерального органа исполнительной власти, а также о нарушении ст.230.1 ТК РФ, выразившегося в отсутствии регистрации несчастных случаев на производстве.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судей не усматриваю, поскольку вынесенные акты основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела.

Доводы заявителя жалобы о несоблюдении должностным лицом порядка привлечения юридического лица к ответственности; требований ФЗ РФ от 26 декабря 2008г. N294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки; о процессуальных нарушениях, допущенных при осмотре и при составлении протокола, а также несоблюдении сроков его составления; о привлечении юридического лица дважды к административной ответственности; о недоказанности выявленных нарушений; малозначительности инкриминируемого деяния, были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Аналогичные доводы, приведенные в рассматриваемой жалобе сводятся к несогласию заявителя с оценкой должностным лицом и судебными инстанциями доказательств вины юридического лица и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда надзорной инстанции, так как нарушает принцип правовой определенности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, не является максимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 04 сентября 2013г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 декабря 2013г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "РЖД" Гребенюк Е.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников