Решение Хабаровского краевого суда от 20 марта 2014 г. по делу N 21-214/14

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2014г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО "Фарт" Саламатова В. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 19 декабря 2013г. N 58/2920-13 заместителю генерального директора ООО "Фарт" Саламатову В.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Должностное лицо Саламатов В.Ю. признан виновным в том, что 11 ноября 2013г. на разрабатываемой ООО "Фарт" деляне "данные изъяты" допущены нарушения п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N 414.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2014г. постановление должностного лица лесного надзора отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Управление лесами Правительства Хабаровского края в связи с тем, что Саламатов В.Ю. неоднократно привлечен к административной ответственности за одни и те же правонарушения.

Должностное лицо ФИО1 подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просила отменить решение судьи городского суда, утверждая, что Саламатовым В.Ю. совершено несколько самостоятельных административных правонарушений.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 и Саламатов В.Ю. не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, в связи с окончанием срока действия лесной декларации у ООО "Фарт" была проведена проверка мест рубок лесных насаждений. При этом выявлены нарушения Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные юридическим лицом на различных делянах в различных кварталах "данные изъяты". По итогам проверки составлено как минимум 12 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица Общества Саламатова В.Ю.

По каждому протоколу должностным лицом лесного надзора вынесено отдельное постановление о назначении Саламатову В.Ю. административного наказания.

Между тем, выявленные нарушения совершены в один период времени на территории одного лесничества при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка в результате одного бездействия должностного лица Саламатова В.Ю. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от пунктов Правил и мест лесопользования образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.25.1, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо лесного надзора, к которому одновременно поступило несколько дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Саламатову В.Ю. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные ООО "Фарт" по его вине. Однако должностное лицо Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесло как минимум 12 постановлений.

Таким образом, Саламатов В.Ю. вопреки положению п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же правонарушения, хотя ему надлежало назначить одно наказание в пределах санкции той статьи, что предусматривает более строгое наказание.

Поэтому судья городского суда обоснованно отменил постановление должностного лица о привлечении Саламатова В.Ю. к административной ответственности и направил дело на новое рассмотрение с той целью, чтобы исключить возможность назначения последнему излишнего административного наказания. Решение суда первой инстанции признается правильным и отмене или изменению не подлежит.

Мнение должностного лица лесного надзора о совершении Саламатовым В.Ю. нескольких самостоятельных административных правонарушений ошибочно, так как основано на неверном понимании закона.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2014г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО "Фарт" Саламатова В. Ю. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.