Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 апреля 2014 г. по делу N 33-2368

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Пестовой Н.В.

Бузыновской Е.А.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Е. В. к Администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи, по апелляционной жалобе представителя администрации Дубовомысского сельского поселения на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения Главы администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края - Красильниковой Т.В., пояснения Лебедевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома в границы зоны затопления (подтопления).

В обоснование заявленных требований указала, что она проживает по "адрес", с несовершеннолетними детьми ФИО1., ФИО2, ФИО3 В результате наводнения в 2013 году был затоплен подвал ее дома до пола, а также со стороны улицы, в связи с чем в квартире отсырела мебель, на стенах появился грибок и плесень, испортились вещи, под полом образовался лед, в квартире постоянно холодно. Обратившись в администрацию сельского поселения "Село Дубовый Мыс" с заявлением об оказании материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения, получила отказ, который считает незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования, просила суд признать за ней и несовершеннолетними ФИО1 ФИО2., ФИО3 право на право на получение единовременной материальной помощи в размере "данные изъяты" из регионального бюджета и "данные изъяты" из федерального бюджета.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 января 2014 года исковые требования Лебедевой Е.В. удовлетворены.

Постановлено признать Лебедеву Е.В., ФИО1., ФИО2., ФИО3 пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края в 2013 году, что является основанием для включения их в списки на получение единовременной материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с.Дубовый мыс и ее выплате в сумме "данные изъяты" (по "данные изъяты" из регионального бюджета и "данные изъяты" из федерального бюджета на каждого члена семьи).

В апелляционной жалобе представитель администрации Дубовомысского сельского поселения просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что территория, на которой расположен дом "адрес", не попала в границы зоны затопления, определенной постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N. Вода не дошла до указанного дома более чем на 160 метров. Доказательств затопления подвала дома не имеется, его обследование комиссией не проводилось.

В возражениях на апелляционную жалобу Лебедева Е.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В связи с крупномасштабным наводнением на Дальнем Востоке, Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, в том числе Хабаровского края, поручено принять решения о выплате каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб. (без ограничения по количеству членов семьи) за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта федерации (подпункт "б" пункта 2, подпункт "б" пункта 6 Указа).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп с 9 августа на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (п.1 указанного Постановления).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года N 282-пр, единовременная материальная помощь, указанная в пункте 1 настоящего постановления, выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции, Лебедева Е.В. и ее несовершеннолетние дети ФИО1 ФИО2., ФИО3 проживают в квартире N, расположенной на первом этаже много квартирного жилого дома "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского района Хабаровского края было издано постановление N 52 "Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района" (с внесением дополнений постановлением от 21 октября 2013 года N 53).

Согласно Приложению N 1 к указанному постановлению, дом, в котором проживает истец, в границы зоны затопления включен не был.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дом "адрес" находился в зоне подтопления, что является основанием для признания истца и ее несовершеннолетних детей пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и включения их в списки на получение единовременной материальной помощи.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует закону и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из Распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп, в результате паводка на реке Амур, вызванного обильными осадками, на отдельных территориях края, в том числе в Нанайском муниципальном районе, был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.

Подтопление представляет собой повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов (пункты 3.3.9, 3.3.10 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95").

Подтопление территории как следствие наводнения (паводка) указано в постановлении Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года N 282-пр в качестве основания для включения проживающих на такой территории лиц в списки пострадавших от наводнения.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Дубовомысского сельского поселения не отрицала, что в период паводка подвал жилого дома "адрес" был затоплен грунтовыми водами из р.Амур, ранее такого уровня грунтовых вод не наблюдалось, на предмет затопления подвал названного дома специально не обследовался.

Представленные в деле истцом доказательства подтверждают затопление подвала дома "адрес", в связи с чем в квартире, расположенной на первом этаже указанного дома, где проживает Лебедева Е.В. с несовершеннолетними детьми, отсырела мебель, появились грибок и плесень, испортились вещи. Также представлены доказательства, подтверждающие наличие воды в замерзшем состоянии в подвальном помещении дома в зимний период после паводка.

Истец не отрицает, что ежегодно в период весенних паводков в подвале дома появлялись грунтовые воды, однако их количество было не значительным.

Таким образом, затопление подвала в 2013 году находится в прямой причинно-следственной связи с подъемом уровня реки Амур и затоплением населенного пункта "адрес".

На основании исследованных в деле доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наполнение подвала "адрес" стало следствием подтопления грунтовыми водами, высокий уровень которых вызван паводком на реке Амур, а истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в целях возмещения ущерба от него.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, сводятся к несогласию с выводами суда об удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для признания неправильной оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия, не усматривает, поскольку выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Дубовомысского сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: Н.В. Пестова

Е.А. Бузыновская