Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-2262/2014

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: И.А. Чемякиной

судей: Е.В.Волошиной, Е.П. Иском

при секретаре: Е.А.Козаченко

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2014 года гражданское дело по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе заявителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 февраля 2014 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты" в связи с отказом добровольно исполнить решение суда, длительным неисполнением исполнительского документа без наличия уважительных причин неисполнения. Однако министерством жилищно-коммунального хозяйства края своевременно направлены в министерство имущественных отношений Хабаровского края заявки на приобретение жилых помещений для взыскателя, информация направлена в адрес судебного пристава-исполнителя по первому требованию. Таким образом, Министерство, действуя в рамках своих полномочий, установленных краевым законодательством, добросовестно выполняет возложенные на него обязательства. Жилые помещения по заявке министерства жилищно-коммунального хозяйства края до настоящего времени Минимуществом не приобретены в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете края. Учитывая изложенное, решение Центрального районного суда города Хабаровска о предоставлении данному гражданину жилого помещения не исполняется Министерством по объективным причинам. Об указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель уведомлялся Министерством неоднократно, в связи с чем, требования законодательства Министерством не нарушены, виновные действия Министерства отсутствуют.

Просит признать незаконным и недействительным постановление отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N о взыскании исполнительского сбора; освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявление в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; вывод суда о непринятии Министерством всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения, является бездоказательным; виновные действия Министерства, равно как умысел и неосторожность в неисполнении исполнительного документа в срок не доказаны.

Так, в соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти края по вопросам приобретения в собственность Хабаровского края жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2006 N 136-пр, министерством жилищно-коммунального хозяйства края в министерство имущественных отношений Хабаровского края направлена заявка на приобретение жилых помещений для вышеуказанных взыскателей. Процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Жилые помещения будут предоставлены взыскателям после их приобретения министерством имущественных отношений края. Таким образом, в рамках, возложенных на министерство жилищно-коммунального хозяйства края полномочий, приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебных решений.

Кроме того, при вынесении оспариваемых постановлений, судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие взыскателя Кильдишевой В.А., представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, представителя УФССП РФ по Хабаровскому краю надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в порядке части 4 статьи 167 и статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Материалами дела и судом первой инстанции было установлено, что на основании исполнительного листа серии N по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Хабаровска 29.05.2012 года, возбуждено исполнительное производство N о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Кильдишевой В. А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям на состав семьи из двух человек, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 30 кв.метров общей площади) в пределах города Хабаровска Хабаровского края.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику - министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ. В указанном постановлении должнику предлагалось в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно неотвратимых обстоятельств, должнику предлагалось сообщить судебному приставу-исполнителю. Должник был предупрежден об ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В ходе исполнения исполнительного производства должнику выставлялись требования об исполнении решения суда в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по материалам исполнительного производства N вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в размере "данные изъяты".

В обоснование обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, документов, подтверждающих исполнение решений суда, судебному приставу-исполнителю не представлено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска постановил взыскать исполнительский сбор в указанном размере.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и исходил из того, что должником доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, что дало судебному приставу-исполнителю законные основания для применения к должнику в рамках неоконченного исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора, как штрафной санкции. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края постановления соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для признания постановления незаконным не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая и объективная правовая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие свободных жилых помещений, не свидетельствуют о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не представлено, что не может свидетельствовать об уважительной причине неисполнения судебного акта.

Учитывая указанные обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку решение суда не было исполнено в установленный срок добровольно, о наличии причин, препятствующих исполнению решения суда вследствие непреодолимой силы, должник судебного пристава-исполнителя не уведомил.

Довод апелляционной жалобы о том, что приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, является несостоятельным, поскольку должнику было известно о необходимости исполнения решения суда со дня его вынесения, а так же отсутствие свободных жилых помещений не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения, кроме этого должником не предлагалось взыскателю других вариантов жилых помещений.

Довод о том, что решение суда не исполняется по объективным причинам, что исключает ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, является необоснованным, поскольку из положений статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что доказательства невозможности исполнения должен представить должник, которому судебным приставом-исполнителем неоднократно предлагалось это сделать. В связи с тем, что указанные доказательства должником представлены не были, судебный пристав-исполнитель оценил данное обстоятельство при принятии обжалуемого постановления.

Кроме того, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском