Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 марта 2014 г. по делу N 33-2064/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шемякиной О.Т.,

судей Жельнио Е.С., Ющенко И.К.,

при секретаре Владимировой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2014 года гражданское дело по иску Жулановой Т. А. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения по Хабаровскому краю на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 16 декабря 2013 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Жуланова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года, включении в списки граждан получателей компенсации, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур выращенных в личных подсобных хозяйствах, в обоснование указав, что с 2000 года является арендатором земельного участка, расположенного "адрес" который использует для выращивания картофеля, в результате затопления урожай картофеля на площади "данные изъяты" был полностью уничтожен, однако в получении единовременной материальной помощи ей было отказано.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 16.12.2013 года исковые требования удовлетворены, Жуланова Т.А. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года, решение суда признано основанием для обращения в центр социальной поддержки населения по месту жительства истца для включения в список граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Карамышева Е.М. просит решение суда отменить как незаконное, указывая на несоблюдение предусмотренных ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" требований при использовании истицей спорного земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет и регистрацию. Фактическое ведение личного подсобного хозяйства не может служить основанием для признания Жулановой Т.А. главой хозяйства и включения ее в список граждан, имеющих право на компенсацию. Глава Черняевского сельского поселения муниципального района им.Лазо не правомочен распоряжаться земельными участками на которые государственная собственность не разграничена. Кроме того, в иске содержится требование о включении истицы в списки на получение компенсации, а обжалуемое решение не возлагает на ответчика обязанности по включению Жулановой Т.А. в указанные списки.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Жуланова Т.А. проживает по "адрес" Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 01.07.2013 года в пользовании истицы на условиях договора аренды находится земельный участок площадью "данные изъяты" посевная площадь - "данные изъяты". Факт использования земельного участка подтверждается актом N от 21.01.2013 года составленным Администрацией Черняевского сельского поселения, согласно которого общая площадь используемых Жулановой Т.А. с 2000 года в "адрес" земельных участков составляет "данные изъяты", из них: по "адрес" - "данные изъяты", "адрес"" - "данные изъяты", "адрес"" - "данные изъяты". За пользование указанными земельными участками истицей вносится арендная плата.

По информации Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 12.12.2013 года на земельном участке для личного подсобного хозяйства Жулановой Т.А., находящемся в районе "адрес", в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) утрачены посевы сельскохозяйственных культур на площади 40 соток.

Из письма КГКУ "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" от 20.11.2013 года N 01-28/11526 следует, что Жулановой Т.А. отказано во включении ее в список получателей компенсации, установленной Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 года N 341-пр "О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах".

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.ст.11, 18 ФЗ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", Постановления Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 года N 341-пр "О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах", и исходил из того, что совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что Жуланова Т.А. является главой личного подсобного хозяйства и постоянно использует земельный участок в районе "данные изъяты" Черняевского сельского поселения для выращивания сельскохозяйственных культур, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства. В результате чрезвычайной ситуации (наводнения) (режим ЧС был введен на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 года) на данном земельном участке площадью "данные изъяты" были утрачены посадки (посевы) сельскохозяйственных культур, в связи с чем, истица, как пострадавшая в результате чрезвычайной ситуации имеет право на получение компенсации вследствие утраты урожая.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда вследствие предоставления земельного участка неуполномоченным лицом, а также несоблюдения требований о предварительной (до начала ведения личного подсобного хозяйства) регистрации прав на земельный участок и осуществления его государственного кадастрового учета.

В силу п/п "з" п.3 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Правительство РФ совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов РФ, обязаны обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

Согласно п.2 Порядка выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 года N 341-пр пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки). Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записанные в похозяйственной книге первыми).

В соответствии со ст.3 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Жуланова Т.А. указанным выше требованиям соответствует, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе и самовольном использовании истицей спорного земельного участка и (или) в иных кроме ведения личного подсобного хозяйства целях, ответчиками не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о не соответствии решения суда в части требованиям п.3 ч.196 ГПК РФ о принятии судом решения по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, истицей при обращении в суд заявлены требования о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение компенсации, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве. Между тем, суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования в полном объеме, вопрос о включении истицы в указанные списки не разрешил, а указал, что данное решение суда является основанием для обращения в центр социальной поддержки населения для включения в список.

В соответствии с п.п.4, 7 указанного выше Порядка для получения компенсации гражданин представляет в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения в муниципальном образовании края по месту расположения земельного участка заявление и документ, удостоверяющий личность. Министерством социальной защиты населения края в течение 10 рабочих дней со дня поступления в центры социальной поддержки населения заявлений граждан на основании указанных заявлений и полученной информации, формируются списки граждан, имеющих право на компенсацию.

В досудебном порядке истица обращалась к ответчикам с указанными выше документами и между сторонами возник спор, подлежащий рассмотрению судом.

При таких обстоятельствах, и учитывая необходимость разрешения спора по заявленным истицей требованиям, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить, исключив из резолютивной части решения суда третий абзац о том, что решение суда является основанием для обращения в центр социальной поддержки населения по месту жительства истца, возложив на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность включить Жуланову Т.А. в списки граждан, имеющих право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

Иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с законом, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 16 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Жулановой Т. А. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года изменить.

Исключить из резолютивной части решения суда третий абзац о том, что решение суда является основанием для обращения в центр социальной поддержки населения по месту жительства истца для включения в список граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, на получение компенсации.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность включить Жуланову Т. А. в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

В остальной части решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий О.Т. Шемякина

Судьи Е.С. Жельнио

И.К. Ющенко