Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 марта 2014 г. по делу N 33-1524/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Шиловой О.М.,

судей: Чемякиной И.А., Железовского С.И.,

при секретаре: Куксенко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2014 года гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Богомол" об устранении нарушений законодательства по реализации алкогольной продукции по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "Богомол" на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителей ответчика ООО "Богомол" - Зимирева А.Ю., Ануфриевой Е.Н., действующих по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Богомол" (далее - ООО "Богомол") о прекращении осуществления реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном на остановке общественного транспорта на ул. Юности в г. Хабаровске вблизи жилого дома по "адрес", исключении алкогольной продукции из списка реализуемой продукции в данном павильоне.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по факту соблюдения законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в торговом павильоне магазина "Любимые продукты", принадлежащем ООО "Богомол", расположенном вблизи жилого дома "адрес" на остановке общественного транспорта "Улица Юности", в нарушение требований ч.2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществляется торговля алкогольной продукцией. Павильон расположен на территории автобусной остановки на расстоянии более 13 м. от ее начала.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2013 года исковые требования прокурора Индустриального района города Хабаровска удовлетворены, на ООО "Богомол" возложена обязанность прекратить реализацию алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном на остановочной площадке остановочного пункта "Улица Юности" вблизи жилого дома по "адрес" и исключить алкогольную продукцию из списка реализуемой продукции в данном павильоне; с ООО "Богомол" в бюджет муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней генеральный директор ООО "Богомол" Хансулян А.А. просит решение суда отменить ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать. Считает, что решение принято с нарушением норм материального права, прокурор не имел полномочий на обращение в суд с настоящим иском, не указал, в чем выражается нарушение со стороны ответчика прав граждан. Суд не принял во внимание, что остановка общественного транспорта "ул. Юности" расположена и оборудована в нарушение требований ГОСТа 52766-2007. Требования п. 5.3.3.3 и п. 5.3.3.4 ГОСТа 52766-2007 не подлежат применению, поскольку улица Юности является улицей общегородского значения с регулируемым движением. Торговый павильон расположен за пределами посадочной площадки и остановочного пункта. Остановочный комплекс "Улица Юности" не сформирован как самостоятельный объект, земельный участок, на котором он расположен, не выделен и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем невозможно установить границы остановочной площадки. Торговый комплекс и конструкция остановочного комплекса и являются самостоятельными объектами. Земельный участок, на котором расположен торговый павильон, предан в аренду ответчику органом местного самоуправления, как самостоятельный объект недвижимости.

В заседание суда апелляционной инстанции третьи лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу п.1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ запрещена.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В соответствии с п. 5.3.3.1 Национального стандарта ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования" остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.).

Пунктом 5.3.3.2 ГОСТ 52766-2007 установлено, что при прохождении дорог по территории населенных пунктов остановочные пункты размещаются с обеспечением следующих требований: на магистральных дорогах и улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных "карманах".

Согласно п. 5.3.3.4 ГОСТ 52766-2007 заездные карманы должны иметь участки отгонов 20-30 метров, участок торможения по 30- метров, и разгона 40 метров.

В соответствии с п. 5.3.3.7 ГОСТ 52766-2007 длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчета 20 метров на один автобус или троллейбус, но не более 60 метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки по факту соблюдения ООО "Богомол" законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в торговом павильоне магазина "Любимые продукты", принадлежащем ООО "Богомол", расположенном вблизи жилого дома "адрес" на остановке общественного транспорта "Улица Юности", осуществляется розничная продажа алкогольной продукции согласно лицензии ХБ 000257 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края ООО "Богомол" (л.д. 10).

Земельный участок площадью 102,0 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный в Индустриальном районе г.Хабаровска по ул. Юности был предоставлен генеральному директору ООО "Богомол" ФИО1. для использования под временную движимую вещь - торговый павильон, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Комитета по Управлению Южным округом администрации г.Хабаровска директору ООО "Богомол", торговый павильон на "адрес", расположен в 25 метрах от начала остановочного пункта "Юности" (л.д. 89).

Из ответа Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за N следует, что дорога по ул. Юности является автомобильной дорогой местного значения городского округа "Город Хабаровск" IV категории с односторонним движением, имеет две полосы движения; коэффициент загрузки автомобильной дороги составляет 0,76 (л.д. 122).

Согласно сообщению Управления транспорта администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, по ул. Юности проходят автобусные маршруты N 29П, 40, 85 и троллейбусные маршруты N 4,5, в будние дни общее количество транспортных средств составляет 59 единиц. Длина остановочного пункта "Ул. Юности" составляет 46,6 метров, что позволяет одновременно остановиться 2 транспортным средствам.

В соответствии с п. 5.1 стандарта отрасли "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2003 года N ОС-460-р "Об утверждении стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", знак "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" устанавливают в начале посадочной площадки.

Согласно схеме расположения торгового павильона, принадлежащего ООО "Богомол", расположенного вблизи жилого дома "адрес", согласованной начальником ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, и которая не оспаривалась ответчиком, данный торговый павильон расположен на расстоянии 23 м. от дорожного знака "Место остановки автобуса и троллейбуса" (л.д. 80-83).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", национальным стандартом ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования", пришел к правильному выводу о том, что ответчик с нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном на остановке общественного транспорта на ул. Юности в г. Хабаровске, вблизи жилого дома по "адрес", при этом исходил из того, что факт нахождения торгового павильона на остановке общественного транспорта подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе вышеуказанной схемой, оценка которым дана по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе норм действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что магазин "Любимые продукты" находится не на остановке общественного транспорта "Улица Юности", судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что к правоотношениям сторон не применимы пункты ГОСТ 52766-2007, которые указаны в решении суда, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку, как установлено судом, дорога по ул. Юности в г. Хабаровске является автомобильной дорогой местного значения, с односторонним движением, имеет две полосы движения, с коэффициентом загрузки дороги - 0,76, что предусматривает соответствие требованиям п.п. 5.3.3.2, 5.3.3.4, 5.3.3.7 ГОСТ 52766-2007.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования прокурора не подлежат рассмотрению в гражданском порядке, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Другие доводы жалобы аналогичны возражениям ответчика по иску, по существу сводятся к переоценке выводов суда, потому не могут служить основанием для отмены решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность вынесенного решения.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 26 ноября 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Богомол" оставить без удовлетворения.

Председательствующего: О.М. Шилова

Судьи: И.А. Чемякина

С.И. Железовский