Решение Ярославского областного суда от 20 марта 2014 г.

Решение Ярославского областного суда от 20 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., при секретаре Голубевой А.Е., рассмотрев жалобу Макеева-Гурьянова В.Е. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственного жилищного инспектора от 05 августа 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора "Организация1" Макеева-Гурьянова В.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственного жилищного инспектора от 05 августа 2013 года генеральный директор "Организация1" Макеев-Гурьянов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима обеспечения населения коммунальной услугой "горячее водоснабжение", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Правонарушение заключалось в следующем. "Организация1" заключены договоры на обслуживания и содержание многоквартирных жилых домов "данные изъяты", в соответствии с которыми управляющая компания обязана оказывать коммунальные услуги и принимать платежи от жителей домов за предоставленные коммунальные услуги.

Поставка теплоресурса и горячего водоснабжения в указанные дома производится от котельной "Организация2".

По состоянию на 05.06.2013 у акционерного общества имелась задолженность перед "Организация2" за поставленный теплоноситель и горячую воду. Мер по сокращению задолженности перед "Организация2" управляющей организацией не предпринято.

Топливом для котельной "Организация2" является природный газ, поставляемый "Организация3". "Организация2" имеет задолженность за поставленный газ перед "Организация3", часть которой образовалась в связи с дебиторской задолженностью "Организация1". В связи с этим 04.06.2013 на котельную прекращена поставка газа.

"Организация1" не обеспечило предоставление коммунальной услуги "горячее водоснабжение" потребителям с 04.06.2013 по 11.06.2013.

На момент совершения административного правонарушения руководство текущей деятельностью "Организация1" осуществлялось генеральным директором Макеевым-Гурьяновым В.Е., которым не были приняты все возможные меры для соблюдения Правил и норм обеспечения населения коммунальной услугой "горячее водоснабжение".

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2014 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 05.08.2013 оставлено без изменения, а жалоба Макеева-Гурьянова В.Е. на указанное определение - без удовлетворения.

В жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения. В обоснование жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления "Организация2" уведомления "Организация1" об остановке котельной с 04.06.2013. Отключение горячего водоснабжения произведено не управляющей компанией. "Организация2" не соблюдена последовательность действий, установленная в Порядке прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при не оплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1. Судьей районного суда не было учтено то, что приостановка подачи топлива на котельную связана также с наличием задолженности третьих лиц. Макеев-Гурьянов В.Е. полагает, что его вина во вменяемом правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, отсутствует.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Фролова К.Е., считаю постановленные по делу акты подлежащими отмене с прекращением производства по делу в силу следующего.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с этим среди обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в ст. 26.1 КоАП РФ называется виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ни в постановлении по делу об административном правонарушении, ни в решении, принятом в порядке пересмотра данного постановления, не приведены мотивы, по которым должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области и судья районного суда пришли к выводу о виновности Макеева-Гурьянова В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Обстоятельства относительно того, какие служебные обязанности не исполнены либо исполнены ненадлежащим образом Макеевым-Гурьяновым В.Е. как должностным лицом "Организация1", по делу не исследовались.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела справке "Организация1" данное юридическое лицо за период с апрель по июнь 2013 года перечислило в счет отплаты поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде "Организация2" сумму, превышающую сумму, оплаченную потребителями управляющей компании за соответствующие услуги. Должностным лицом государственной жилищной инспекции Ярославской области данные сведения не опровергнуты, также не обоснована обязанность "Организация1" и Макеева-Гурьянова В.Е. как должностного лица оплачивать услуги, поставляемые ресурсоснабжающей организацией, в большем размере, чем получено управляющей организацией от потребителей услуг в случае недостаточности оплаченных денежных средств.

При данных обстоятельствах считаю, что доказательства вины генерального директора "Организация1" Макеева-Гурьянова В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых выносились данные постановление и решение.

Руководствуя п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области - государственного жилищного инспектора от 05 августа 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора "Организация1" Макеева-Гурьянова В.Е. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора "Организация1" Макеева-Гурьянова В.Е. прекратить.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов