Постановление Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 7-28-2014

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Ужеговой Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 15 Могочинского района Забайкальского края от 23 сентября 2013 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Семиозернинское" Ужеговой Нины Ивановны

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Могочинского района Забайкальского края от 23 сентября 2013 года глава сельского поселения "Семиозернинское" Ужегова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Ужегова Н.И. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Могочинский" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания по установке дорожных знаков.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья и судья районного суда в обосновании виновности Ужеговой Н.И. сослались на предписание, акт обследования и составленный в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении.

Между тем, Ужеговой Н.И. в жалобе и ее защитником Балдановой С.В. при рассмотрении дела судьей районного суда были заявлены доводы о незаконности предписания начальника ОГИБДД МО МВД России "Могочинский" от 25 июля 2013 года, акта обследования от 13 августа 2013 года и о незаконном составлении протокола об административном правонарушении от 14 августа 2013 года в отсутствии Ужеговой Н.И. без надлежащего извещения ее о месте и времени составления данного протокола (л.д. 15-17, 32).

Процедура составления протокола об административном правонарушении регламентирована ч.ч. 3, 4, 4.1 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В решении судьи районного суда не указано и из материалов дела не усматривается, соблюдены ли были сотрудником ГИБДД вышеуказанные нормы КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ужеговой Н.И.

Кроме того, судьей районного суда в решении не приведены мотивы отклонения доводов Ужеговой Н.И. о незаконности предписания и акта обследования, в частности судьей не исследованы вопросы о целесообразности и необходимости установления дорожных знаков в соответствии со схемой размещения знаков, имелась ли возможность у Ужеговой Н.И. изготовить и установить дорожные знаки в установленный сотрудниками ГИБДД трехдневный срок и составлялся ли акт обследования в присутствии Ужеговой Н.И.

Не проверив вышеуказанные доводы, судья районного суда допустил существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Семиозернинское" Ужеговой Н.И. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Могочинский районный суд Забайкальского края.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Семиозернинское" Ужеговой Н.И. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Могочинский районный суд Забайкальского края.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина