Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-482-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

судей Ходюкова Д.С., Смолякова П.Н.

при секретаре Баеве Ю.Е.

с участием прокурора Шадриной Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 февраля 2014 года гражданское дело по иску Даурского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о признании бездействия незаконным и понуждении кдействиям,

по апелляционным жалобам представителей ответчика Новиковой Т.В. и Бородина Е.Г.

на решение Центрального районного суда города Читы от 30 августа 2013 года, которым постановлено исковые требования Даурского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО "РЖД", выразившееся в несоблюдении требований ст. 15 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Обязать ОАО "РЖД" в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание железнодорожного вокзала ст. Харанор:

- местами для инвалидных колясок в зале ожидания, специальными устройствами - пандусами въезд, выезд инвалидов-колясочников в здание вокзала, переносными рампами для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон в соответствии с требованиями, установленными п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03;

- пороги входных дверей в здание вокзального комплекса в соответствии с п. 3.23 СНиП 35-01-2001;

-туалет для инвалидов согласно установленным нормам в п. 3.5.7 СП 2.5.1198-03;

-медицинским пунктом, согласно требованиям п. 3.1.11 СП 2.5.1198-03;

-пиктограммами с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников, согласно п.п. 3.1.18 СП 2.5.1198-03.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даурский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" с иском о признании бездействия незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства. В нарушение требований ст.15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов РФ" здание железнодорожного вокзала ст. Харанор не приспособлено для использования маломобильными группами населения. Отсутствуют в зале ожидания места для инвалидных колясок, не имеется специальных устройств - пандусов для въезда, выезда инвалидов-колясочников в здание вокзала, переносимых рамп для посадки инвалидов с коляской с платформы и в вагон, пороги входных дверей в здание вокзального комплекса не соответствуют п.3.23 СНиП 35-01-2001; туалет для инвалидов установлен в нарушении норм установленных п.3.5.7. СП.2.5.1198-03; медицинский пункт не соответствует требованиям п.3.1.11 СП.2.5.1198-03; пинктограмм с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников не имеется, что является нарушением п.п.3.1.18 СП. 2.5.1198-03.

Указанные обстоятельства нарушают права маломобильных групп граждан, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать ответчика выполнить установленные законом требования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановленным решением, представитель ОАО "РЖД" Новикова Т.В. и Бородин Е.Г. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Санитарные правила пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03 не могут применяться, так как здания станции Харанор было построено до введения в действие данных Правил.

Требования п.1.1. СНиП 35-01-2001 не обязательны, носят рекомендательный характер.

Факты нарушения норм законодательства на вокзале станции Харанор не подтверждены надлежащими доказательствами, прокурорская проверка была проведена без привлечения работников станции, объяснения должностных лиц не брались.

Прокурор мог обратиться только в суд после внесения прокурорского представления об устранении нарушения законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Третяк Д.С. просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель "РЖД" Бородин С.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Шадрина Н.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Как было установлено судом, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежат здание железнодорожного вокзала станции Харанор. Также материалами дела подтверждается наличие указанных недостатков организации обслуживания и создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Актом проверки, проведенной помощником прокурора совместно с работниками вокзала установлены следующие нарушения: здание вокзала не оборудовано местами для инвалидов, пиктограммы для маломобильных групп населения отсутствуют, вход в здание не оборудован пандусами, высота порогов превышает установленные нормы, ширина дверного проема составляет 90 см., туалета в помещении здания не имеется, в туалете на улице кабины для инвалидов не предусмотрены, медицинский пункт отсутствует, передвижных подъемников, переносных рамп для посадки инвалидов в вагон не имеется.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что ОАО "РЖД", как собственник здания вокзала, в силу положений ст. 210 ГК Российской Федерации, обязан обеспечивать предоставление безопасных и комфортных услуг по пользованию железнодорожным транспортом всем категориям населения, включая инвалидов.

Не может быть принят во внимание также довод жалобы ответчика о том, что суд неправомерно пришел к выводу о том, что здание вокзала станции Харанор подлежит оценке на соответствие требованиям Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03 и доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001.

Статьей 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из материалов дела, недостатки, создающие препятствия в беспрепятственном доступе инвалидов являются устранимыми, доказательств невозможности устранения выявленных в ходе проверки прокуратуры нарушений ответчиком не представлено.

Также суду не были представлены доказательства, подтверждающие согласование с общественными объединениями инвалидов конкретного перечня мер, обеспечивающих минимальные потребности инвалидов при использовании услуг железнодорожного транспорта на указанной станции и здании вокзала Харанор.

Доводы жалобы о праве прокурора обращаться в суд только после внесения представления не основаны на нормах права, которыми данный порядок не определен, поэтому судебной коллегией оставляются без внимания.

Не обоснованы также ссылки представителей ответчика, что прокурором не представлено доказательств в обоснование своих требований. Актом проверки от 20 сентября 2012 г. установлены факты отсутствия условий для использования здания вокзала ст. Харанор маломобильными группами населения, оснований ставить под сомнения данный акт проверки у судебной коллегии не имеется. Напротив, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, что здание вокзала приспособлено для нужд инвалидов.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, изложенные в решении суда выводы основаны на материалах дела, которым суд дал надлежащую оценку.

С учетом изложенного, правовых оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 30 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Пичуев

Судьи П.Н. Смоляков

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков